Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А., 

при секретаре Шакировой Н.З., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.04.2018 г. №86 

<

данные изъяты>, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.12.2017 г. №

<

данные изъяты>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-

<

данные изъяты>/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что 22.04.2013 г. приказом начальника Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 17.03.2013 г. №112 н/с истец в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ уволен из Государственной противопожарной службы МЧС по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на 22.04.2013 года составляет 27 лет 00 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 35 лет 03 месяца 13 дней, для выплаты единовременного пособия при увольнении – 25 лет 03 месяца 04 дня. В силу ч. 7 ст. 2 ФЗ от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается при стаже (выслуге лет) 25 лет и более – 40 процентов. Однако, ответчиком к выплате истцу установлена надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов. Просит признать за истцом право на получение ежемесячной надбавки к пенсии по выслуге лет в размере 40 процентов, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу и выплатить недоначисленную процентную надбавку за выслугу лет, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., на оплату услуг представителя и правовой помощи в размере 30 000 руб. не оформление доверенности адвокату на ведение дела в размере 1 700 руб., всего 32 300 руб. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, дав пояснения согласно возражениям относительно исковых требований. 

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки, ходатайств о рассмотрении дела не представил, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца. 

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «а» ст. 1 указанного закона, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

Статьей 43 Закона №4468-1, в том числе, определено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 (в данном случае лица рядового состава, проходившего службу в Государственной противопожарной службе) настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового состава Государственной противопожарной службы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в учреждениях и органах Государственной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регламентированы федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Частью 7 статьи 2 указанного закона установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Так, указанной нормой предусмотрено, что ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

Согласно части 8 статьи 2 Закона № 283-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 №43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Положения об исчислении стажа службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства № 43, в редакции от 05.02.2013, действующей на момент назначения пенсии истцу, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее также надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также сотрудники) включается время: 

а) службы в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников;

б) службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно- спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения);

в) испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) приостановления службы сотрудников, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществляющих указанные полномочия на постоянной основе, а также осуществляющих полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) перерыва в службе в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при незаконном увольнении сотрудников из указанных органов и учреждений и последующем восстановлении на службе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях (в календарном исчислении со дня увольнения до дня восстановления на службе);

е) военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

ж) военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, Службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ;

з) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

и) военной службы граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками СНГ;

к) военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве;

л) нахождения в плену или в качестве заложников до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников и освобождения;

м) безвестного отсутствия до признания безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) содержания под стражей, отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке (в случае вынесения оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела, необоснованного привлечения к уголовной ответственности и репрессирования);

o) службы в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников федеральных органов налоговой полиции, работы в Главном управлении налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации, подразделениях налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях в качестве сотрудников, не имеющих воинских или специальных званий, если им выплачивался оклад по воинскому званию в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. N 4130-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 95);

п) службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудников;

p) службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания;

с) службы в Госу дарственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

т) работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также пожарно-технических, научно- исследовательских и образовательных учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации);

у) работы в суде в должности судьи и в прокуратуре на должностях, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

ф) работы до зачисления на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых, исправительных и лечебно-исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы;

х) службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 приказом начальника Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от 17.03.2013 г. №112 н/с уволен из Государственной противопожарной службы МЧС по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» с 22 апреля 2013 года. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 26 лет 03 месяца 07 дней, в льготном исчислении 34 года 06 месяцев 18 дней. Процентная надбавка за выслугу лет (24 л.) - 30 процентов. 

Согласно справке центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре от 24.04.2018 г. №8/5425 периоды службы для выплаты процентной надбавки, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с законом: с 12.05.1987 года по 14.06.1989 года, с 20.02.1990 года по 05.01.1996 года, с 30.09.1996 года по 22.04.2013 года.

Из справки центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре от 24.04.2018 г. №8/5425 следует, что ФИО3 до 05.01.1996 года проходил службу в Республике Казахстан, соответственно время работы с момента назначения на должность среднего начальствующего состава до присвоения первого специального звания с 05.01.1996 года по 30.09.1996 года в стаж службы не засчитывается. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии, период службы ФИО3 в органах внутренних дел РФ исчисляется с момента зачисления в кадры МВД России приказом №1041 л/с от 30.09.1996 года, с присвоением ему специального звания капитан внутренней службы. 

Согласно пункту 12.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 25.06.1993 № 300 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее также Инструкция) представление к присвоению первых и очередных специальных званий начальствующего состава производится по форме согласно приложению 13 к настоящей Инструкции. По этой же форме осуществляется представление к присвоению иных специальных званий, к досрочному присвоению очередного специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного штатом по занимаемой должности, к снижению и восстановлению в специальном звании, а также к зачислению в кадры МВД России.

Пунктом 5 Приложения 13 к Инструкции на лиц, ранее проходивших службу в органах внутренних дел и представляемых к присвоению более высокого специального звания, чем то, которое имелось у них ранее, а также на офицеров запаса оформляются представления к присвоению специального звания с зачислением в кадры МВД России.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 5 к Инструкции в приказах о зачислении в кадры МВД России лиц ранее, проходивших службу в органах внутренних дел, с имеющимся у них специальным званием, указывается «зачислить в кадры соответствующего сотрудника» без указания даты.

Кроме того, пунктом 12.5. Инструкции лица, назначаемые на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до присвоения им специального звания или зачисления в кадры МВД России, исполняют служебные обязанности в качестве служащих.

Таким образом, законодательством предусматривалось возможность исполнения обязанностей по должности без соответствующего звания до момента его присвоения и зачисления в кадры МВД России.

Согласно подпункту «с» пункта 2 Положения об исчислении стажа службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы предусмотрено, что для выплаты ежемесячной надбавки сотрудникам включается время службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

На основании вышеизложенного, учитывая, что согласно расчету выслуги лет на пенсию, подписанному должностными лицами ГУ МЧС России по ХМАО - Югре, специальное звание капитан внутренней службы присвоено и истец зачислен в кадры МВД РФ приказом МВД РФ № 

<

данные изъяты> л/с от 30.09.1996 года, то период с 05.01.1996 года по 30.09.1996 года не подпадает под вышеуказанный подпункт и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 указанного выше Положения. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, не подлежат удовлетворению. 

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. 

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение ежемесячной процентной надбавки к пенсии по выслуге лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 25 июня 2018 года. 

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина