УИД 61RS0004-01-2024-009819-73

Судья Евангелевская Л.В. Дело № 11-356/2025

РЕШЕНИЕ

18 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО № П80/2475 от 1 октября 2024 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО № 92/24 от 25 октября 2024 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанные акты ФИО1 обжаловал в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 декабря 2024 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица административного органа оставлены без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

ИП ФИО1 в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене актов должностных лиц административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь в том числе на процессуальные нарушения.

В судебном заседании представитель административного органа, действующий на основании доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемые акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 05.09.2024 в 17 час. 30 мин. по адресу: ДНР, а/д 21 К-08, 93 км + 00 м при проверке транспортного средства БАЗ А 079.23, категории О/МЗ, государственный № 92/24 регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 05.09.2024 № 182933, выданного ИП «ФИО1», выполнявшего межрегиональную регулярную перевозку пассажиров в количестве 23 человек по маршруту г. Ростов-на-Дону — г. Донецк, ДНР, установлен факт отсутствия карты маршрута регулярных перевозок в случае, когда такая карта обязательна. Водитель предоставил ксерокопию свидетельства серии МТРФ № 010462 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданную Министерством транспорта РФ перевозчику ИП ФИО1 и заверенную мастичной печатью ИП ФИО1

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ.

Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО №92/24 от 25.10.2024г. постановление от 01.10.2024 № П80/2475, оставлено без изменения.

Рассматривая жалобу привлекаемого к административной ответственности лица на принятые должностными лицами административного органа постановление и решение, судья районного суда в решении от 17 декабря 2024 годя указал, что ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, при его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

Согласно определению от 28 ноября 2024 года, судья районного суда назначил рассмотрение жалобы ИП ФИО1 на 17 декабря 2024 года (л.д.31).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеются данные о направлении судебной повестки ИП ФИО1 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (номер почтового идентификатора № 34492402294267 – л.д.34). Однако, согласно сведениям о данном отправлении, повестка о дате и времени рассмотрения жалобы не получена ФИО1, из отчета об отслеживании отправления следует только то, что оно принято в отделение связи.

Сведения об извещении о месте и времени рассмотрения дела привлекаемого к административной ответственности лица, иным способом, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в материалы дела приобщено ходатайство поданное в порядке ст.ст.24.4, 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1 (л.д.35-36), однако, согласно входящему штампу приемной Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону, указанное ходатайство поступило 28 декабря 2024 года, то есть, через десять дней после рассмотрения жалобы заявителя по существу. В ходатайстве указано, что оно направляется в суд по электронной почте, с последующей досылкой почтой, однако ходатайство, полученное судом по электронной почте в материалах дела отсутвует.

Таким образом, материалами дела не подтверждено, что на момент рассмотрения дела суд располагал сведениями о надлежащем извещении привлекаемого к административной лица о судебном заседании назначенном на 17 декабря 2024 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие ИП ФИО1 и без надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе, с учетом доводов жалобы, поданной в областной суд, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья: