Дело № 2-345/2024

УИД 21RS0011-01-2024-000427-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А. 

при ведении протокола секретарем Ахтямовой Н.Р., 

с участием

помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилова Д.Д., действующего по поручению,

истца ФИО3,

третьего лица - начальника бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда, 

установил:

Заместитель прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Я.С., действуя в защиту прав и законных интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (далее - администрация Мариинско-Посадского муниципального округа) о компенсации морального вреда в размере 20000 (двадцать тысяч) руб. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заявлению ФИО3, являющейся пенсионеркой по старости и инвалидом третьей группы, проведена проверка исполнения администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа законодательства в области ответственного обращения с животными, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации. В результате проверки установлено, что 04.07.2024 ФИО3, находившуюся на детской площадке по адресу: 

<

адрес>, укусила бездомная черная собака, с маленьким хвостом, без ошейника и без бирки на ухе, в результате последней причинено телесное повреждение в виде открытой раны предплечья. После произошедшего ФИО3 отвезли в больницу, где ее осмотрел врач-хирург БУ ЧР «Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А.Геркена» Минздрава Чувашии, поставлен диагноз «открытая рана др. частей предплечья», состояние определено как «удовлетворительное». В тот же день потерпевшей назначили курс лечения и согласно журналу учета профилактических прививок ФИО3 были сделаны уколы от бешенства 

<

данные изъяты> По мнению прокурора, факт нападения собаки без владельца на потерпевшую ФИО3 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными. ФИО3 вследствие причинения телесного повреждения испытала физические и моральные страдания, у нее сохранился страх перед собаками, из-за болей в области раны у нее повышалось артериальное давление, а также участились хронические болезни на фоне нервного стресса.

В период нахождения дела в производстве суда определениями суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, индивидуальный предприниматель ФИО1, бюджетное учреждение Чувашской Республики "Мариинско-Посадская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела размещена на сайте http://mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru/ Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Стороны и третьи лица были извещены о месте, дате и времени рассмотрения дела по правилам главы 10 ГПК РФ заблаговременно и надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилов Д.Д. предъявленный иск поддержал, просил удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Истец ФИО3 предъявленный прокурором иск поддержала, просила удовлетворить полностью. По обстоятельствам дела дополнительно пояснила, что является пенсионеркой по старости и инвалидом третьей группы. 04.07.2024 около 8 часов она помогала своей дочери ФИО2, трудоустроенной дворником ТСЖ «Лидер», в уборке детской площадки по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Откуда-то прибежали три бездомные собаки и одна из них - черная собака с маленьким хвостом без ошейника, когда она нагнулась при уборке, вдруг набросилась на нее и укусила один раз в область предплечья правой руки. После этого дочь ФИО2 вызвала скорую помощь и ее отвезли в больницу в г. Мариинский Посад. В приемном покое ее осмотрел врач-хирург, который обработал рану, назначил профилактическое лечение от бешенства. У нее имелся след от укуса собаки, испытала физическую боль, прошла профилактический курс лечения от бешенства, у нее сформировался страх перед собаками, а также в результате происшествия испытала нравственные страдания.

Ответчик - администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще извещенная о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направила. От представителя ФИО5, действующей в рамках полномочий по доверенности от 23.01.2024, поступило заявление от 05.12.2024, в котором просила в удовлетворении иска прокурора отказать по доводам, изложенным в отзыве, дело рассмотреть без участия представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа. В письменном отзыве от 25.10.2024 представитель ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО3, сославшись на то, что администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа проводится планомерная работа по отлову животных без владельцев. 04.03.2024 заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО1 На дополнительно выделенное по запросу администрации финансирование в сумме 107194,50 руб. 24.10.2024 объявлен аукцион на заключение контракта по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Контроль за качеством и объемом оказываемых услуг ИП ФИО1 ведется отделом сельского хозяйства и экологии администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Животные без владельцев согласно проводимым мероприятиям подлежат отлову, карантинированию, стерилизации, лечению, маркированию неснимаемыми и несмываемыми метками, после чего подлежат возврату на прежнее место обитания в случае отсутствия у животного немотивированной агрессии. Полагала, что администрация Мариинско-Посадского муниципального округа предприняла все предоставленные действующим законодательством меры по обращению с животными без владельцев путем заключения муниципального контракта. Поступившие заявление и письменный отзыв приобщены к материалам дела. 

Третье лицо - начальник бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадская районная станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики ФИО4 иск прокурора в интересах ФИО3 поддержала, просила удовлетворить. При этом пояснила, что по рассматриваемому случаю каких-либо заявлений или сообщений к ним не поступило. Считает, что при появлении бесхозных животных на обслуживаемой территории, соответствующий персонал, в том числе дворники, обязаны немедленно об этом сообщить.

Другие третьи лица в судебное заседание не явились, с учетом надлежащего их извещения, мнений явившихся участников процесса, на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Учитывая, что жизнь и здоровье относятся к числу наиболее значимых человеческих ценностей, право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, является одним из общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, производно от права на жизнь и охрану здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно п. 2 ст. 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего, отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Суд считает установленным и следует из исследованных доказательств по делу, что 04.07.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся пенсионеркой по старости и инвалидом третьей группы по общему заболеванию, укусила бездомная собака, когда помогала своей дочери наводить порядок на детской площадке по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Со слов ФИО3 бездомная черная собака с маленьким черным хвостом без ошейника и без бирки на ухе, укусила ее один раз за правую руку. На скорой помощи ФИО3 привезли в БУ ЧР «Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А.Геркена» Минздрава Чувашии, где ее осмотрел врач-хирург, по результатам осмотра поставлен диагноз «открытая рана др. частей предплечья», состояние пациента определено как «удовлетворительное». Согласно журналу учета профилактических прививок ФИО3 были сделаны уколы от бешенства 

<

данные изъяты>. Собственник собаки в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен, каких-либо сведений о принадлежности собаки иному лицу суду не представлено. 

Следовательно, факт нападения собаки без владельца на потерпевшую ФИО3 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Отсутствие со стороны ответчика организации надлежащих мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, привело к нападению безнадзорной собаки на потерпевшую ФИО3

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", ст.ст. 3,4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в частности установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Чувашской Республики и делегированные федеральные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Законом. 

Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 11.03.2020 № 102, которым утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Республике. Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Указанным Порядком регулируется отлов животных без владельцев (п. 1.4). Согласно п. 1.5 Порядка исполнителями мероприятий, указанных в п. 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка отлов животных без владельцев проводится исполнителями мероприятий на основании заказа-наряда, выданного уполномоченным органом на основании письменных обращений об отлове животных без владельцев. Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в день поступления обращения об отлове животных без владельцев. 

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики 14.11.2022 №, органы местного самоуправления Мариинско-Посадского муниципального округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа.

Таким образом, из приведенных нормативно-правовых актов следует, что администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики несет обязанность по организации мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных в целях безопасного проживания граждан на территории муниципального округа, следовательно, ответственность за вред, причиненный безнадзорным животным, при отсутствии собственника животного, возлагается именно на данный орган местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что администрацией муниципального округа принимаются достаточные и необходимые мероприятия по организации отлова безнадзорных животных, между органом местного самоуправления и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт, согласно которому исполнитель обязался выполнить отлов, содержание и возврат в прежние места обитания животных без владельцев на территории Мариинско-Посадского округа, суд признает несостоятельными по рассматриваемому делу, поскольку установленный факт причинения телесного повреждения ФИО3 в результате укуса безнадзорной собаки свидетельствует о недостаточности принимаемых органом местного самоуправления мер и обязательств по отлову безнадзорных животных в целях предотвращения причинения вреда здоровью граждан, в рамках переданных ответчику полномочий должны соблюдаться все установленные законом требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора в интересах ФИО3 является законным и обоснованным, основания для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности отсутствуют.

По общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Принимая во внимание, что потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Данная позиция согласуется с разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

Размер компенсации морального вреда должен основываться на характере и объеме причиненных потерпевшему нравственных и физических страданий, с учетом разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему лицу физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшему за перенесенные страдания в разумных размерах. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом случае индивидуально с учетом всех юридически значимых обстоятельств. 

С учетом характера причиненных телесных повреждений и методов восстановления здоровья, степени физических и нравственных страданий потерпевшей ФИО3, перенесения как физических, так и нравственных страданий - страха перед собаками, степени вины ответчика, который должен принимать необходимые меры безопасности, исключающие возможность нападения безнадзорных животных на граждан, суд полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб. будет являться справедливым и разумным, а в остальной части заявленной суммы следует отказать.

Таким образом, иск заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению частично. 

В силу подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. 

Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), имеющей юридический адрес: 429570, 

<

...>, в пользу ФИО3, 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб.

В остальной части предъявленной суммы компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2024 года