Дело №2а-1-4404/2024

УИД 40RS0001-01-2024-004332-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего судьи Липановой А.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зыряновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению местной общественной организации «Жители деревни Доброе» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2023 года в Арбитражный суд Калужской области поступило административное исковое заявление местной общественной организации «Жители деревни Доброе», в котором административный истец просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Калужской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: сооружение, протяженностью 

<

данные изъяты>., по заявлению Местной общественной организации «Жители деревни Доброе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

адрес>, д

<

адрес>, 

<

адрес>), об обязании Управления Росреестра по Калужской области устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Определением судьи Арбитражного суда Калужской области от 4 декабря 2023 года указанное заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 16 января 2024 года настоящее дело направлено в Калужский областной суд для решения вопроса о передаче дела по подсудности в суд общей юрисдикции.

Определением Калужского областного суда от 11 марта 2024 года настоящее дело направлено в Калужский районный суд Калужской области.

Административный истец местная общественная организация «Жители деревни Доброе» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик Управление Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая ходатайство представителя административного ответчика об оставлении административного иска без рассмотрения, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку в апелляционную комиссию могут быть обжалованы только решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объектов недвижимости. В данном случае, рассматривается отказ Управления Росреестра по Калужской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 

<

данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя местной общественной организации «Жители деревни Доброе» обратился в Центр «Мои Документы», расположенный по адресу: 

<

...> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости - сооружение протяженностью 

<

данные изъяты> кв.м.

Специалистом МФЦ была удостоверена личность представителя, принят полный пакет необходимых документов для получения услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», созданы электронные экземпляры бумажных документов. Пакет документов № в электронном виде был направлен в Управление Росреестра по Калужской области в этот же день, 21.06.2023г. С данного момента дело находилось в Управлении Росреестра по Калужской области.

В пакте документов представлен технический план на линейный объект (газопровод) от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный на основании разрешения на строительство, проектной документации и акта приемки законченного строительством объекта. Технический план подготовил кадастровый инженер ФИО3, являющийся членом СРО КИ Ассоциация «Гильдия кадастровых инженеров».

При правовой экспертизе документов установлено, согласно технического плана в электронном виде объект частично формируется на двух земельных участках с кадастровыми номерами № (ФИО4), № (ФИО5), которые не указаны в техническом плане, что противоречит требованиям к форме составления технического плана. В пакете документов не предоставлено разрешение на размещение объекта на земельных участках собственников этих земельных участков.

Кроме того, в пакете документов предоставлен документ - разрешение на строительство, однако отсутствует документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

05 июля 2023 года Управлением вынесено Уведомление о приостановлении регистрационных действий КУВД-001/2023-26372126/1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) на срок до 05.10.2023г.

06 июля 2023 года автоматической системой оповещения представителю заявителя на номер телефона № дважды были направлены звонки с сообщением о том, что заявка приостановлена по решению регистрирующего органа, документы поступят на следующий рабочий день, также заявитель был проинформирован о способах их получения. Звонок прослушан представителем.

Далее, 06 июля 2023 года представитель местной общественной организации «Жители деревни Доброе» обратился в Центр «Мои Документы», расположенный по адресу; 

<

...> с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок до 06 сентября 2023 года, в связи с нехваткой документов. Пакет документов № с заявлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним был направлен в электронном виде в Управление Росреестра по 

<

адрес>, в тот же день, 06.07.2023г.

06 июля 2023 года Управлением вынесено Уведомление о приостановлении регистрационных действий КУВД-001/2023-26372126/3 в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) на срок до 06.09.2023г.

07 июля 2023 года представителю местной общественной организации «Жители деревни Доброе» на номер телефона 

<

***> поступил звонок (в 16:57 продолжительность звонка 25 секунд) с сообщением о том, что заявка приостановлена по решению регистрирующего органа, документы поступят на следующий рабочий день, также заявитель был проинформирован о способах их получения. Звонок прослушан представителем.

06 сентября 2023 года Управлением Росреестра по Калужской области было принято решение об отказе в предоставлении услуги государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с неустранением причин приостановления и пакет документов № был направлен из Управления Росреестра Калужской области в МФЦ для дальнейшей выдачи результата оказания услуги заявителю.

07 сентября 2023 года представителю местной общественной организации «Жители деревни Доброе» на номер телефона № поступило два звонка (в 15:50 и 15:59 продолжительностью 17 секунд и 41 секунда) с сообщением об отказе в предоставлении услуги государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Звонки прослушаны представителем.

13 сентября 2023 года специалистом МФЦ представителю местной общественной организации «Жители деревни Доброе» был выдан пакет документов №2023-4099813.

Довод административного истца о том, что он не был уведомлен о том, что имеются недоработки в документации и их необходимо устранить, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Довод административного истца о том, что ему по почте не было направлено уведомление о приостановлении регистрационных действий, суд считает несостоятельным, поскольку в заявлении от 21 июня 2023 года административный истец указал способ получения документов – «Лично в многофункциональном центре по месту предоставления документов».

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права принято в установленном законом порядке уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции при наличии на то фактических и правовых оснований, является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска местной общественной организации «Жители деревни Доброе» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании незаконным отказа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области. 

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение 

изготовлено 19.07.2024 года.