Дело № 2- 1147/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

17 октября 2018 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Лебедевой З.М.

С участием представителя истца по доверенности ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УПРАВЛЕНИЮ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МО ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН о признании права на строительство индивидуального жилого дома и обязанности выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением в Туапсинский районный суд к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома и обязанности выдать разрешение на строительство.

В судебное заседание истица не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд для представления своих интересов представителя который доводы искового заявления поддержал и пояснил, что ФИО2 , является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, мкр. «Солнечный», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-№

В январе 2018 года она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке, предварительно выполнив все требования к комплекту документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, а именно: изготовление градостроительного плана (приложение 2), предоставление выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах (приложение 3), изготовление схемы планировочной организации земельного участка (приложение 4), предоставление технических условий на водоснабжение и водоотведение.

Письмом от Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район за №.2 от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 5) ею получен отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, основанием для которого послужило: Расположение земельного участка в границах возможного затопления в соответствии с генеральным планом и ПЗЗ Новомихайловского городского поселения; Расположение земельного участка в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия; Ссылка на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с этим она обращается в суд, считая, что отказ в выдаче Разрешения на строительство дома нарушает ее права собственника на использование земельного участка.

Правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Истица обратилась с заявлением в Федеральное агентство водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление (Кубанское БВУ), на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № (приложение 6) проинформирована, что в Кубанское БВУ от уполномоченного органа исполнительной власти (Управление архитектуры администрации МО Туапсинский район) не поступали материалы по определению границ зон затопления, подтопления на территории Туапсинского района и соответственно границы зон затопления, подтопления не определены и не установлены.

Кроме того, письмом от Министерства природных ресурсов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.№ (приложение 7) она проинформирована, что в настоящее время по данным Кубанского бассейнового водного управления в Федеральное агентство водных ресурсов предложений и материалов для принятия решения об установлении зон затопления и подтопления на территории Туапсинского района 

<

адрес> не поступало.

Таким образом, по Пункту 1 считает отказ в выдаче разрешения на строительство - необоснованным.

В соответствии с действующим законодательством, она обратилась в Управление государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> с заявлением о согласовании строительства индивидуального жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № (приложение 8), она проинформирована, что использование земельного участка с КН № для строительства индивидуального жилого дома представляется возможным при условии выполнения требований действующего законодательства, а именно выполнение требований п. 4 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №-Ф3 «Об объектах культурного наследия» - если при земляных работах на указанном земельном участке будут обнаружены археологические предметы или объекты незамедлительно приостановить работы и в течении трех дней со дня обнаружения направить в управление государственной охраны объектов культурного наследия письменное уведомление, что и будет сделано ею, если такие предметы будут обнаружены.

Таким образом, по Пункту 2 считает отказ в выдаче разрешения на строительство - необоснованным.

Согласно п.13 ст.51 Градостроительного кодекса Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Части 7 и 9 ст. 51 ГК РФ, где часть 7 применима к строительству, реконструкции объектов капитального строительства, а пункт 9 применим к строительству, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, где застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Все указанные требования действующего законодательства ею были выполнены, в управление архитектуры вся необходимая документация была представлена и соответственно ссылаться в отказе на эту статью Градостроительного кодекса некорректно, в связи с её исполнением.

Таким образом, по Пункту 3 считает отказ в выдаче разрешения на строительство - необоснованным.

Просит суд признать за ФИО2 право на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенным по адресу: РФ, 

<

адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, мкр. «Солнечный», участок №.

Обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Туапсинский район выдать ФИО2 разрешение на строительство жилого дома, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенным по адресу: РФ, 

<

адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, мкр. «Солнечный», участок №.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании данной нормы закона суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Так в судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:33:0804024:102, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, мкр. «Солнечный», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АЕ 715746.

В январе 2018 года истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район за №.2 от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, основанием для которого послужило расположение земельного участка в границах возможного затопления в соответствии с генеральным планом и ПЗЗ Новомихайловского городского поселения, а также расположение земельного участка в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия.

Истица, полагая, что отказ в выдаче Разрешения на строительство дома нарушает ее права собственника на использование земельного участка, обратилась в суд с иском.

Правилами определения границ зон затопления и подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Истица обратилась с заявлением в Федеральное агентство водных ресурсов Кубанское бассейновое водное управление (Кубанское БВУ), на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № проинформирована, что в Кубанское БВУ от уполномоченного органа исполнительной власти (Управление архитектуры администрации МО Туапсинский район) не поступали материалы по определению границ зон затопления, подтопления на территории Туапсинского района и соответственно границы зон затопления, подтопления не определены и не установлены.

В судебном заседании представитель Управления архитектуры и градостроительства пояснил, что границы зон затопления и подтопления, установлены Советом депутатов администрации МО Туапсинский район и спорный земельный участок находится в границах возможного затопления в соответствии с генеральным планом и ПЗЗ Новомихайловского городского поселения.

Кроме этого, в судебном заседании было установлено, что земельный участок истицы находится в защитной зоне объектов культурного и археологического наследия.

Согласно ответу Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок ФИО2 расположен в границах зон охраны объекта археологического наследия «Городище». Данный памятник принят на государственную охрану решением исполнительного комитета 

<

адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для сохранения объектов археологического наследия установлены границы зон охраны в размере 500 метров от границ памятника по всему его периметру.

В судебном заседании было установлено, и это не оспаривалось представителем истицы, что земельный участок ФИО2 находится в границах зоны охраны объекта археологического наследия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район решение об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на строительство на рассматриваемом земельном участке, является законным и обоснованным. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район о признании права на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, мкр. «Солнечный», участок № и обязанности выдать разрешение на строительство, отказать

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: _______________