Дело №2-1643/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1643/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к областному государственному бюджетному учреждению «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных», Управлению ветеринарии Липецкой области о признании действия ответчика противоправным и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, -

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с иском к ОГБУ «Елецкая райСББЖ», Управлению ветеринарии Липецкой области о признании действий ответчика противоправными и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки ОГБУ «Елецкая райСББЖ» с целью надзора за выполнением лицензионных требований и условий, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области 30.03.2017 были выявлены нарушения санитарного законодательства в деятельности указанного юридического лица, а именно, факты несоблюдения требований ч.1 ст.24, ч.1 ст.26 Федерального закона №52-ФЗ; лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в замкнутых системах) и генно-инженерно-модифицированных организмов II и IV степеней опасности, осуществляемая в замкнутых системах. С целью устранения выявленных нарушений ОГБУ «Елецкая райСББЖ» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области было выдано предписание №2 от 30.03.2017 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий, в котором предложено устранить нарушения в срок до 02.07.2018. Согласно акту проверки №36/24 от 11.07.2018 выявлен факт не выполнения предписания, а именно: не исполнены требования п.п. 2.3.32., 2.3.40., 2.3.15. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», п.п. 2.3.31., 2.3.11., 2.3.7., 2.3.9., 2.3.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней». Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Просит признать действия ОГБУ «Елецкая райСББЖ» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать юридическое лицо ОГБУ «Елецкая райСББЖ» в срок до 02.12.2019 исполнить требования Постановления Правительства от 16.04.2012 №317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», ст.26 ФЗ №52 от 17.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.32., 2.3.40., 2.3.15. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», п.п. 2.3.31., 2.3.11., 2.3.7., 2.3.9., 2.3.17. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно: привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку помещений лаборатории; оборудовать в отделе лабораторной диагностики систему приточной вентиляции (во всех помещениях «заразной» зоны) фильтрами тонкой очистки в соответствии с требованиями санитарного законодательства и обеспечить проведение исследований на гельминтозы в вытяжном шкафу; обеспечить отдел лабораторной диагностики мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств; организовать поточность движения ПБА, стерильного материала и персонала в соответствии с требованиями к зонированию помещений лаборатории. Обязать Управление ветеринарии Липецкой области обеспечить необходимое финансирование для проведения вышеуказанных мероприятий в срок до 02.12.2019.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель ответчика Управления ветеринарии Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика.

Представитель ответчика ОГБУ «Елецкая райСББЖ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Объяснила, что при выделении денежных средств нарушения, указанные в предписании Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №2 от 11.07.2018, будут устранены в срок до 02.12.2019.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно статье 1 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (далее – Закона), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальным предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 Закона).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил (статья 11 Закона). 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 24 Закона).

Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека (п.1 ст. 26 Закона).

Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 317) устанавливает порядок лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации.

Согласно п.5 Положения лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности должны в том числе, соблюдаться требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с генно-инженерно-модифицированными организмами III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемых в замкнутых системах, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральным законом "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности".

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)" утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2013 №64 (далее СП 1.3.3118-13) установлены требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами (далее - ПБА) I-II групп: патогенными для человека микроорганизмами (бактериями, вирусами, риккетсиями, хламидиями, грибами, прионами), включая генно-инженерно-модифицированные, ядами биологического происхождения (токсинами), любыми объектами и материалами (включая полевой, клинический, секционный), подозрительными на содержание перечисленных агентов.

Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и прочее) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин (п.2.3.15. СП 1.3.3118-13).

Помещения "заразной" зоны лабораторий должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечивающими: необходимые санитарно-гигиенические и микроклиматические условия; локализацию ПБА внутри технологических блоков; очистку удаляемого из рабочих помещений и от боксирующих устройств воздуха путем оснащения систем вытяжной вентиляции фильтрами очистки воздуха (далее - ФОВ) класса не менее H14 или сертифицированными специализированными установками, обеспечивающими фильтрацию не менее класса H14, а также непрерывную инактивацию микроорганизмов с эффективностью не менее 99%, задержанных фильтрами; очистку подаваемого в рабочие помещения воздуха фильтрами класса не менее H11; кратность воздухообмена в рабочих помещениях не менее установленной нормативной документацией; направление воздушных потоков в сторону более "грязных" помещений; бесперебойную работу систем приточно-вытяжной вентиляции; автоматическое (или ручное) включение резервных вентиляторов при выходе из строя рабочих; создание и поддержание требуемой величины отрицательного давления (разрежения) относительно окружающей среды в рабочих и лабораторных помещениях; блокировку двигателей вентиляторов с электроприводами запорных устройств в составе каждой вентиляционной установки, оснащенной ФОВ (п.2.3.32. СП 1.3.3118-13).

Ограждающие строительные конструкции, внутренняя отделка помещений, инженерно-техническое оснащение лабораторий должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям СНиП 31-06-2009, а для помещений "заразной" зоны - дополнительно требованиям рекомендуемого приложения 11 к санитарным правилам, устанавливающим требования к инженерно-техническим системам биологической безопасности (п.2.3.40. СП 1.3.3118-13).

Санитарно-эпидемиологические правила 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2008 №4 (далее СП1.3.2322-08) устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III-IV групп (далее - ПБА III-IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

Помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения: гардероб для верхней одежды; помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.); помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная); помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов; помещение для работы с документами и литературой; помещение для отдыха и приема пищи; кабинет заведующего; помещение для хранения и одевания рабочей одежды; подсобные помещения; туалет.

Для работы с ПБА III-IV групп в "заразной" зоне должны размещаться: помещение для приема и регистрации материала (проб); боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности; помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований; помещения для проведения иммунологических исследований; помещение для люминесцентной микроскопии; помещение для проведения зооэнтомологических работ; помещение для паразитологических исследований (абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2009 года Дополнениями и изменениями N 1 от 2 июня 2009 года; помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие); помещение для содержания инфицированных лабораторных животных; помещения для ПЦР-диагностики; термостатная комната; помещение для обеззараживания (автоклавная) (п.2.3.7. СП 1.3.2322-08).

В лабораториях, проводящих исследования с ПБА только IV группы, в "заразной" зоне должны располагаться: комната для посевов; комната для проведения исследований с ПБА; комната для обеззараживания и стерилизации; душевая в санитарном пропускнике на границе "чистой" и "заразной" зон. Обязательна маркировка автоклавов, столов, стеллажей и разделение движения инфекционного и чистого материалов во времени (п.2.3.9. СП 1.3.2322-08).

Внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию (п.2.3.11. СП 1.3.2322-08).

Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием (п.2.3.17. СП 1.3.2322-08).

Для работы с ПБА должны применяться боксы биологической безопасности II класса. Все работы в боксах биологической безопасности проводят на поддонах с салфетками, смоченными дезинфицирующим раствором. Помещения для исследований на кишечные протозоозы и гельминтозы должны быть оборудованы вытяжным шкафом (п.2.3.31. СП 1.3.2322-08).

Из материалов дела следует, что в период с 13.03.2017 по 30.03.2017 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №117/04-2 от 28.02.2017 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области была проведена плановая выездная проверка лицензионного контроля в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-модифицированных организмов II-IV степеней потенциональной опасности, осуществляемой в замкнутых системах в отношении ОГБУ «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГБУ «Елецкая райСББЖ») юридический и фактический адрес: 

<

...>. ОГБУ «Елецкая райСББЖ», отдел лабораторной диагностики имеет лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II-IV групп патогенности, простейшими, гельминтами, санитарно-показательными микроорганизмами 3-4 групп патогенности №77.99.18.001.Л.000189.12.10 от 15.12.2010 и санитарно-эпидемиологическое заключение №48.20.07.000.М.001013.06.14 от 16.06.2014 ОКВЭД 75.00. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №16/24 от 30.03.2017.

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области было выдано предписание от 30.03.2017 №2, в котором ответчику предписано привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку помещений лаборатории; оборудовать в отделе лабораторной диагностики систему приточной вентиляции (во всех помещениях «заразной» зоны) фильтрами тонкой очистки в соответствии с требованиями санитарного законодательства и обеспечить проведение исследований на гельминтозы в вытяжном шкафу; обеспечить отдел лабораторной диагностики мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить лабораторию автоклавом для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды; организовать проведение внутрилабораторного производственного контроля в соответствие с требованиями санитарного законодательства (в соответствии с замечаниями, изложенными в акте); обеспечить стерилизацию и обеззараживание лабораторной посуды в соответствии с требованиями санитарного законодательства; разработать инструкции определяющие режим безопасной работы с патогенными биологическими агентами, план мероприятий по действиям в чрезвычайных условиях и стандартные операционные процедуры в срок до 02.07.2018.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении начальника ОГБУ «Елецкая райСББЖ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

11.07.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области №490/04-2вн от 26.06.2018 Управления Роспотребнадзора по Липецкой области была проведена внеплановая выездная проверка ОГБУ «Елецкая райСББЖ», с целью контроля выполнения предписания должностного лица №2 от 30.03.2017, при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в замкнутых системах) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах. В ходе проверки выявлено, что п. 1 предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №2 от 30.03.2017 выполнен не в полном объеме, а именно: не представлены документы, подтверждающие очистку воздуха подаваемого (фильтры класса не менее Н 11) в рабочие помещения «заразной» зоны; в моечной «чистой» зоне лаборатории установлена не лабораторная мебель (тумбочки, столы, мягкие стулья) с дефектами (трещины, сколы) и поверхностями не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях «заразной» зоны (для паразитологических исследований, серологический отдел) установлены столы из материалов, неустойчивых к многократному воздействию моющих и дезинфицирующих средств, один стол сломан, крышка не фиксируется к основанию стола; помещения для проведения исследований на гельминтозы не оборудовано вытяжным шкафом; санитарно- техническое состояние помещений «заразной» зоны лаборатории (1 этаж), неудовлетворительное, требуется проведение ремонта в связи с повреждениями целостности внутренней отделки: краска на стенах, потолках в данных помещениях потрескалась, частично откололась, что препятствует проведению генеральных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств; для стерилизации лабораторной посуды на момент проверки используется один автоклав, установленный в «заразной» зоне лаборатории, в связи с чем, нарушается поточность движения отработанного материала и простерилизованных питательных сред и лабораторной посуды, что является нарушением п.п. 2.3.4., 2.3.7., 2.3.32., 2.3.33. СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)», п.п. 2.3.7., 2.3.11., 2.3.17., 2.3.24., 2.3.31. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», дополнения и изменения №1 к СП 1.3.2322-08, СП 1.3.2518-09, п. 5 Постановления Правительства от 16.04.2012 №317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», ст. 19 ФЗ №99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 26 ФЗ №52 от 17.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №36/24 от 11.07.2018.

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области 11.07.2018 было выдано предписание №2, в котором ответчику предписано привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку помещений лаборатории; оборудовать в отделе лабораторной диагностики систему приточной вентиляции (во всех помещениях «заразной» зоны) фильтрами тонкой очистки в соответствии с требованиями санитарного законодательства и обеспечить проведение исследований на гельминтозы в вытяжном шкафу; обеспечить отдел лабораторной диагностики мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств; организовать поточность движения ПБА, стерильного материала и персонала в соответствии с требованиями к зонированию помещений лаборатории в срок до 02.12.2019.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 09.08.2018 ОГБУ «Елецкая райСББЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ответчика ОГБУ «Елецкая райСББЖ» в своих объяснениях ссылалась на то, что выявленные нарушения санитарного законодательства будут устранены, как только будет финансирование на эти цели.

Согласно Уставу ОГБУ «Елецкая райСББЖ» целями деятельности, для которых создано Учреждение являются (пункт 2.2): предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение; защита населения от болезней общих для человека и животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; охрана территории от заноса заразных болезней животных. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет управление ветеринарии Липецкой области (пункт 1.3). Собственником имущества Учреждения является Липецкая область (пункт 1.4).

Пункты 3.8., 3.9. Устава предусматривают, что источниками формирования имущества и финансового обеспечения Учреждения являются: имущество, закрепленное Собственником за учреждением; субсидии на выполнение государственного задания и иные цели (целевые субсидии); доходы, полученные от осуществления приносящей доход деятельности, разрешенной настоящим уставом; имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета и средств, полученных от осуществления приносящей доход; другие не запрещенные законом поступления.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий, предоставляемых Учреждению на выполнение государственного задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением Учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Актом от 11.07.2018 по проверке предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 30.03.2017 установлено, что в ОГБУ «Елецкая райСББЖ» имеются нарушения санитарного законодательства.

Материалами дела подтверждается, что в отношении ОГБУ «Елецкая райСББЖ» ранее проводилась проверка на предмет соблюдения санитарного законодательства, по результатам которой было выдано предписание от 11.07.2018 с аналогичными требованиями. 

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства им устранены.

Представитель ответчика ОГБУ «Елецкая райСББЖ» в судебном заседании признала иск в полном объеме. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, ответчик, являясь юридическим лицом, в силу закона обязан соблюдать требования санитарного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о признании действия ОГБУ «Елецкая райСББЖ», выразившегося в неисполнении предписания от 30.03.2017 и, соответственно, в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, противоправным и считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно, привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку помещений лаборатории; оборудовать в отделе лабораторной диагностики систему приточной вентиляции (во всех помещениях «заразной» зоны) фильтрами тонкой очистки в соответствии с требованиями санитарного законодательства и обеспечить проведение исследований на гельминтозы в вытяжном шкафу; обеспечить отдел лабораторной диагностики мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств; организовать поточность движения ПБА, стерильного материала и персонала в соответствии с требованиями к зонированию помещений лаборатории за счет средств Управления ветеринарии Липецкой области.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя ответчика, характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд полагает возможным определить данный срок до 02.12.2019, полагая такой срок разумным и обоснованным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области при подаче иска согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

С учетом изложенного, взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Елец подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к областному государственному бюджетному учреждению «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных», Управлению ветеринарии Липецкой области о признании действия ответчика противоправным и возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга лиц действие областного государственного бюджетного учреждения «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных», выразившееся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» обязанность привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства внутреннюю отделку помещений лаборатории; оборудовать в отделе лабораторной диагностики систему приточной вентиляции (во всех помещениях «заразной» зоны) фильтрами тонкой очистки в соответствии с требованиями санитарного законодательства и обеспечить проведение исследований на гельминтозы в вытяжном шкафу; обеспечить отдел лабораторной диагностики мебелью, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств; организовать поточность движения ПБА, стерильного материала и персонала в соответствии с требованиями к зонированию помещений лаборатории за счет средств Управления ветеринарии Липецкой области в срок до 02.12.2019. 

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Елецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2018 года.