КОПИЯ

Дело № 2-2775/2024

УИД 52RS0009-01-2024-003107-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО5, ФИО6 о понуждении,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6 о понуждении, в соответствии с которым на основании ст.76, 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.76 Земельного кодекса РФ просит суд: возложить на ФИО5 и ФИО6 в солидарном порядке обязать произвести очистку территории земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, от отходов производства; возложить на ФИО5 и ФИО6 в солидарном порядке обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, северо-западнее 

<

адрес>; возложить на ФИО5 и ФИО6 в солидарном порядке обязанность произвести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки, указывая, что истцом произведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым №, расположенного 

<

адрес>, в ходе которой выявлено загрязнение почвы. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельных участков общей площадью *** кв.м с кадастровым № с 

<

дата> является ФИО5 Должностным лицом Управления 

<

дата> проведена внеплановая выездная проверка данного земельного участка, в ходе которой установлено, что на земельном участке в районе координат *** *** установлены четыре бочки для обжига древесного угля (углетомильные печи), вокруг бочек имеются сожженные остатки древесного угля на общей площади *** кв.м. На момент осмотра функционировала одна печь, рядом с печью складированы дрова. В районе координат *** *** на площади *** кв.м (3х5) расположена свалка ветвей деревьев. В районе координат *** *** на площади *** кв.м складированы сваленные деревья березы. В районе координат *** на площади *** кв.м расположено здание для складирования угля. Остальная площадь участка *** кв.м заросла сорной растительностью (мятлик луговой, пижма), редко-растущими деревьями (ива, сосны) высотой от *** м и выше. Фактов использования земельного участка на площади *** кв.м для сельскохозяйственного производства (обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, скашивание трав не установлено) не выявлено. Для устранения загрязнения почвы химическими веществами, под бочками (углетомильными печами), а также с контрольного участка отобраны почвенные образцы (протокол взятия проб и образцов № от 

<

дата>) и направлены на испытания в «Нижегородский филиал ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных». Наряду с определением основных агрохимических показателей почв, при проведении агрохимического обследования является обязательной их эколого-токсикологическая оценка. Согласно таблице I ГОСТ Р 58486-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.08.2019 N 495-ст, тяжелые металлы, остаточные количества пестицидов, нефтепродукты, нитратный азот относятся к показателям, характеризующим санитарное состояние почв сельскохозяйственных угодий и являются обязательными для контроля при наличии источника загрязнения. Безопасность почвы земельных участков оценивалась по содержанию в почве валовых (мышьяк, ртуть, кадмий, медь, никель, свинец, цинк) и подвижных (кобальт, марганец, медь, никель, свинец, цинк) форм тяжелых металлов, массовой доли нитратов, бенз(а)пирена и массовой доли нефтепродуктов. Для определения глубины залегания плодородного слоя почвы была сделана прикопка. Глубина залегания плодородного слоя почвы составляет 30 см. По результатам лабораторных исследований (протоколы испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 

<

дата> №.ннв, №.ннв, установлено загрязнение химическими веществами в почвенных образцах, взятых с места под бочками (углетомильными печами): в слое *** см в районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг) – превышение *** ПДК, в районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг) – превышение *** ПДК, марганца (подвижные формы) *** мг/кг (ПДК *** мг/кг) – превышение 1.12 ПДК. Бенз(а)пирена (С20 Н12) – химическое соединение первого класса опасности, вызывающее онкологические заболевания. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности по производству древесного угля причинен вред земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. По результатам внеплановой выездной проверки составлены акты проверки от 

<

дата> №, протокол осмотра № от 

<

дата>, протокол отбора проб №, протокол испытаний №.№.инв, №инв, №инв, №инв, №.11998.инв от 

<

дата>. По результатам проверки в отношении ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания от 

<

дата> серии №, в соответствии с которым физические лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.7, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым № был снят с кадастрового учета, из него было образовано два земельных участка с кадастровыми № общей площадью *** кв.м и № общей площадью *** кв.м, правообладателем участков являлась ФИО5 В последующем произошла смена собственника, с 

<

адрес> правообладателем земельного участка является ФИО7 Управлением 

<

дата> проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № и №, по результатам которого установлено, что на земельном участке с кадастровым № выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное в зарастании деревьями и сорными растениями на всей площади *** кв.м, на земельном участке с кадастровым № в районе координат № на площади *** кв.м имеется перекрытие плодородного слоя почвы – установлены четыре бочки (углетомильные печи), вокруг бочек имеются сожженные остатки древесного угля. На момент осмотра функционировала одна печь, рядом с печами складированы дрова, щепа деревьев. В районе координат № на площади *** кв.м складированы сваленные деревья березы, осины. В районе координат № на площади *** кв.м расположено здание для складирования угля. Остальная площадь *** кв.м заросла сорной растительностью (пырей, осот, одуванчик, полынь, пижма), редко-растущими деревьями (ивы, сосны, дикие яблони) высотой от *** м и выше. Фактов использования земельного участка на площади *** кв.м для сельскохозяйственного производства (обработка почвы, посевов, сельскохозяйственных культур, скашивание трав не установлено) не выявлено. Для установления загрязнения почвы химическими веществами под бочками (углетомильными печами) отобраны почвенные образцы и направлены на испытания в «Нижегородский филиал ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (протокол отбора проб № от 

<

дата>). По результатам лабораторных исследований (протоколы испытаний Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв от 

<

дата> установлено в районе координат *** массовая доля мышьяка составляет *** млн – 1 (норматив не более ***), глубина отбора *** см (протокол испытаний №.ннв). В районе координат *** массовая доля мышьяка составляет *** млн – 1 (норматив не более ***) глубина отбора *** см (протокол испытаний №.ннв). В районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг), глубина отбора *** см (протокол испытаний №.ннв). По результатам лабораторных исследований установлено загрязнение почвы бенз(а)пиреном, мышьяком в результате хозяйственной деятельности по производству древесного угля на земельном участке с кадастровым №. Собственнику данного земельного участка ФИО6 объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 

<

дата>. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности по производству древесного угля причинен вред земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, образованному из земельного участка с кадастровым №. Установлено, что деятельность по производству древесного угля и размещение отходов производства угля осуществляется на вышеуказанном земельном участке в отсутствие проекта рекультивации земель. Отходы производства угля древесного включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 

<

дата> №. На земельном участке с кадастровым №, собственником которого являлась ФИО5, а в настоящее время собственником является ФИО6, выявлены факты нарушения требований природоохранного и земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в захламлении земельного участка отходами производства и загрязнения почвы (порча почвы) бенз(а)пиреном, марганцем, мышьяком, что наносит вред окружающей среде, приводит к нарушению земель и оказывает негативное воздействие на почву как на сложный объект охраны окружающей среды, включающий множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе, воздуха, воды, живых организмов, бактерий. В любом случае нарушаются естественные плодородные и иные свойства почвы, что приводит к невозможности использования земельных участков. Осуществляя права собственником земельного участка разумно и с необходимой осмотрительностью ФИО5, а впоследствии ФИО6 не могли не знать, что земельный участок используется с нарушениями требований земельного и природоохранного законодательства, тем не менее, ими не предпринято никаких мер к пресечению незаконной деятельности на данном земельном участке. Ответственность за вышеуказанный вред окружающей среде лежит на ФИО5 и ФИО6 в солидарном порядке, т.к. вред причинен вследствие ненадлежащего содержания принадлежащего им имущества.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал.

Ответчики не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков ФИО2 иск не признал.

Представители третьего лица ФИО3, ФИО8 оставили исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 30.03.2024 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве установлены в таблице 4.1 раздела IV. «Почва населенных мест и сельскохозяйственных угодий» Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

В соответствии с п.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ч.5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»:

1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.1 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

В соответствии с п.1 ст.78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно п.1 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с 

<

дата> являлась собственником земельного участка площадью 85300 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.38-47).

В период с 12 по 

<

дата> Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл была произведена выездная проверка в отношении вышеуказанного земельного участка, о чем составлен акт от 

<

дата> (л.д.53-57), согласно которого на земельном участке в районе координат *** установлены четыре бочки (углетомильные печи), вокруг бочек имеются сожженные остатки древесного угля на общей площади *** кв.м, на момент осмотра функционирует одна печь, рядом с печью складированы дрова, в районе координат *** на площади *** кв.м (3х5) расположена свалка ветвей деревьев, в районе координат *** на площади 54 кв.м расположено здание для складирования угля, остальная площадь 84581 кв.м заросла сорной растительностью (мятлик луговой, пижма), редко-растущими деревьями (ивы, сосны) высотой от *** м и выше, фактов использования земельного участка на площади 85300 кв.м для сельскохозяйственного производства не выявлено (обработки почвы, посевов сельскохозяйственных культур, скашивание трав не установлено). По результатам лабораторных анализов (протоколы испытаний ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» №.ннв, №.ннв) выявлено загрязнение химическими веществами в почвенных образцах, взятых с места под бочками (углетомильными печами): в районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг), в районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг).

Указанные обстоятельства также подтверждаются: протоколом осмотра № от 

<

дата> (л.д.72-73); протоколом отбора образцов (проб) № от 

<

дата> (л.д.77-78); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.105-107); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.108-110); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.111-113); протоколом испытаний №.11995.ннв от 

<

дата> (л.д.114-106); фотоматериалом (л.д.118-127).

<

дата> ФИО5 выдано предписание №, которым ей предписано в срок до 

<

дата> устранить выявленные нарушения на вышеуказанном земельном участке, а именно: провести культуртехническую мелиорацию (расчистка земель от сорной травянистой растительности, кочек, пней и т.п.) на площади *** кв.м, на площади *** кв.м провести расчистку от свалки ветвей деревьев, на площади *** кв.м провести расчистку от сваленных деревьев березы, на площади *** кв.м провести расчистку от бочек (углетомильные печи), сожженных остатков древесного угля и дров, ввести земельный участок площадью *** кв.м в сельскохозяйственный оборот (л.д.68-69).

Согласно таблице I ГОСТ Р 58486-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.08.2019 N 495-ст, тяжелые металлы, остаточные количества пестицидов, нефтепродукты, нитратный азот относятся к показателям, характеризующим санитарное состояние почв сельскохозяйственных угодий. 

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 

<

дата> N 242 отходы производства угля древесного (код ФККО 3 13 720 00 00 0) включены в Федеральный классификационный каталог отходов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером 52:56:0100006:39 на площади 429 кв.м выявлено загрязнение (порча) земель сельскохозяйственного назначения бенз(а)пиреном в результате хозяйственной деятельности по производству древесного угля, кроме того на данном земельном участке выявлено размещение отходов производства древесного угля.

ФИО6 с 

<

дата> является собственником земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, и земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.15-38, 149-152, 161-165), из которых следует, что данные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым №.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым № на основании договора дарения от 

<

дата>, предыдущим собственником земельного участка являлась ФИО5 (л.д.166).

<

дата> Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл была произведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым №, о чем составлен акт № от 

<

дата> (л.д.50-52), согласно которого земельный участок на всей площади *** кв.м зарос сорной растительностью (пырей, осот, одуванчик, полынь, пижма), редко-растущими деревьями (ивы, сосны, дикие яблони) высотой от *** м и выше, земельный участок на площади *** кв.м не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности, признаков ведения сельскохозяйственного производства, использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не установлено, собственником не выполнены требования и обязательные мероприятия по защите земельного участка от зарастания сорными растениями.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл была произведена выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым №, о чем составлен акт № от 

<

дата> (л.д.47-49), согласно которого на земельном участке в районе координат *** на площади *** кв.м имеется перекрытие плодородного слоя почвы – установлены четыре бочки (углетомильные печи), вокруг бочек имеются сожженные остатки древесного угля, на момент осмотра функционировала одна печь, рядом с печами складированы дрова, щепа деревьев, в районе координат № на площади *** кв.м складированы сваленные деревья березы, осины, в районе координат № на площади *** кв.м расположено здание для складирования угля, остальная площадь 9317 кв.м заросла сорной растительностью (пырей, осот, одуванчик, полынь, пижма), редко-растущими деревьями (ивы, сосны, дикие яблони) высотой от 1.5 м и выше, земельный участок на площади *** кв.м не введен в сельскохозяйственный оборот и не используется для сельскохозяйственной деятельности, признаков ведения сельскохозяйственного производства, использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а также осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не установлено. По результатам лабораторных анализов (протоколы испытаний ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» №.ннв, №.ннв, ***.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв, №.ннв от 

<

дата>) выявлено загрязнение химическими веществами в почвенных образцах, взятых с земельного участка: в районе координат *** массовая доля мышьяка составляет *** млн-1 (норматив не более ***), глубина отбора *** см, в районе координат *** массовая доля мышьяка составляет *** млн-1 (норматив не более ***), глубина отбора *** см, в районе координат *** содержание бенз(а)пирена составляет *** мг/кг (норматив не более *** мг/кг), глубина отбора *** см.

Указанные обстоятельства также подтверждаются: протоколом осмотра № от 

<

дата> (л.д.70-71); протоколом отбора образцов (проб) № от 

<

дата> (л.д.74-76); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.79-81); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.82-84); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.85-87); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.88-90); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.91-93); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.94-95); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.97-99); протоколом испытаний №.ннв от 

<

дата> (л.д.100-102); фотоматериалом (л.д.128-135).

<

дата> ФИО6 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которым ей предложено на земельном участке с кадастровым № в районе координат № на площади *** кв.м провести очистку земельного участка от бочек (углетомильных печей), остатков сожженного угля и древесины, в районе координат *** на площади *** кв.м провести очистку земельного участка от сваленных деревьев березы, осины, принять меры по разработке и согласованию проекта культуртехнической мелиорации земельного участка с кадастровым № в соответствии с Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель», Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 N 255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель», принять меры по организации мероприятий по проведению на земельном участке с кадастровым № культуртехнической мелиорации (на площади 9317 кв.м) согласно разработанному и согласованному проекту, ввести земельный участок с кадастровым № в сельскохозяйственный оборот и использовать в соответствии с видом разрешенного использования до 

<

дата> включительно (л.д.64-67).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым № на площади 429 кв.м выявлено загрязнение (порча) земель сельскохозяйственного назначения мышьяком, бенз(а)пиреном в результате хозяйственной деятельности по производству древесного угля, а также размещение отходов производства древесного угля.

Из материалов дела следует, что загрязнение (порча) земельного участка с кадастровым №, образованного из земельного участка с кадастровым №, размещение отходов производства древесного угля произошло по вине ответчиков, которые как собственники земельного участка должны были использовать его в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и были обязаны принять меры по охране земель.

Доводы представителя ответчиков о том, что он обращался с заявлением о переводе земельного участка в другую категорию, не свидетельствуют об отсутствии вины ответчиков в причиненном ущербе, сведений о том, что категория земельного участка изменена, в деле отсутствуют.

Доводы представителя ответчика об отсутствии слоя плодородной почвы на земельном участке, невозможности использования его в соответствии с видом разрешенного использования, суд отвергает, т.к. материалами дела указанные доводы не подтверждаются, представленные представителем ответчика фотоматериалы об этом не свидетельствуют.

Суд полагает, что в результате загрязнения (порчи) земельного участка с кадастровым №, образованного из земельного участка с кадастровым №, окружающей среде был причинен вред, который ответчики должны возместить в солидарном порядке в полном объеме.

Согласно п.5, 8 Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительств РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»:

5. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

8. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. 

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. 

При осуществлении технических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, использование отходов производства и потребления, а также захоронение токсичных вскрышных пород не допускаются. 

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)» (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 года), возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, определение способа возмещения вреда в натуре или денежном выражении зависит от возможности возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, в отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении, применение двойной меры ответственности в виде возмещения вреда посредством взыскания убытков и возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды нарушает требования законодательства.

Истец просит обязать ответчиков возместить вред в натуре в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:56:0100006:186 путем очистки территории от отходов производства, разработки проекта рекультивации в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, проведения рекультивации в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки, полагает данный способ возможным и наиболее целесообразным.

Доказательств невозможности возмещения вреда указанным способом в деле не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.333 НК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину по 450 руб. с каждого (300 руб. х 3 х ?).

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и 

<

адрес> Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №) солидарно: произвести очистку территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от отходов производства; в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>; произвести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

Взыскать с ФИО5 (паспорт №), ФИО6 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину по 450 руб. с каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов 

Решение изготовлено в окончательной форме 09.09.2024 года.