2-502/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Кяхта 

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А., 

при секретаре Бадмаевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Администрации МО «Кяхтинский район», МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район», МБУ ДО «Кяхтинский центр дополнительного образования» о возложении обязанности выполнить требования антитеррористического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Так, статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно части 6 статьи 28, частей 1 и 2 статьи 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством

посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

Согласно пункта 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Истец указал, что в зданиях МБУ дополнительного образования «Кяхтинский центр дополнительного образования», расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в нарушение требований п. 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019№, предусматривающих, необходимость обеспечения непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, архивирование и хранение данных в 

<

данные изъяты>

Осуществление деятельности МБУ ДО «Кяхтинский ЦДО» в отсутствие системы архивирования и хранения 

<

данные изъяты> обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Истец отметил, что непринятие мер по обеспечению безопасности данных лиц в соответствии Федеральным законом N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Администрация МО «

<

адрес>» является исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления муниципального района. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Правовое положение бюджетного учреждения регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях»). В соответствии с частью 1 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ.

оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч. 3 ст. 9.2. ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2. ФЗ «О некоммерческих организациях»).

МБУ ДО «Кяхтинский ЦДО» является бюджетным учреждением, созданным муниципальным образованием «Кяхтинский район» в целях исполнения полномочий муниципального района по организации предоставления дополнительного образования на территории Кяхтинского района, за счет субсидий, предоставляемых из местного бюджета на финансовое обеспечение исполнения муниципального задания.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МБУ ДО «Кяхтинский Центр дополнительного образования» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать систему архивирования и 

<

данные изъяты>, в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> а; 

<

адрес>., а также обязать администрацию МО «

<

адрес>» произвести финансирование мероприятий МБУ ДО «Кяхтинский центр дополнительного образования», необходимых для устранения выявленного нарушения антитеррористического законодательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кяхтинского района РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика в лице Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО4, МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» ФИО5, МБУ ДО «Кяхтинский Центр дополнительного образования» ФИО6, каждый в отдельности, действующие на основании доверенностей и в силу предоставленных им по закону полномочий, в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме, о чем подали, каждый, письменное заявление о признании иска, подтвердив, что со стороны ответчиков не обеспечены антитеррористическая защищенность объектов образования, обязались устранить выявленные нарушения в установленные сроки.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ следует, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Также суд учитывает требования ч.4.1 ст.198 ГПК РФ о том, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что представители ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, каждый, признали исковые требования истца о возложении на администрацию МБУ ДО «Кяхтинский Центр дополнительного образования» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а Администрация МО «

<

адрес>» также обязалась произвести финансирование мероприятий МБУ ДО «Кяхтинский ЦДО», необходимых для устранения выявленного нарушения антитеррористического законодательства, поэтому суд считает, что представителям ответчиков понятны последствия признания иска, что усматривается из их письменных заявлений.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что признание представителями ответчиков иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения. Соответственно, не принимать признание иска у представителей ответчиков у суда оснований не имеется. 

Поэтому суд принимает во внимание заявление представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании иска в полном объеме, которое согласуется с требованиями ст.ст.28, 41, Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства РФ от 2ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей - удовлетворить. 

Обязать МБУ ДО «Кяхтинский Центр дополнительного образования» выполнить требования антитеррористического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оборудовать систему архивирования и хранения 

<

данные изъяты>, в зданиях, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> а; 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО «Кяхтинский район» произвести финансирование мероприятий МБУ ДО «Кяхтинский Центр дополнительного образования», необходимых для устранения выявленного нарушения антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ, а стороной, не присутствовавшей в судебном заседании – в тот же срок со дня получения копии решения суда. 

Судья Бутуханова Н.А.