Дело № 12-1/2025

УИД 24RS0052-01-2024-000390-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года с. Туруханск Красноярский край

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Житникова Л.В., 

с участием старшего помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/4-1067-24-ППР/12-19208-И/67-58 от 07 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/4-1067-24-ППР/12-19208-И/67-58 от 07 августа 2024 года, и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Туруханский районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, выражает свое несогласие с указанным постановлением. В обоснование доводов жалобы указывает, что Управлением образования администрации Туруханского района в соответствии с заключенным договором, на основании поступающих кадровых и финансовых документов осуществляется бухгалтерское обслуживание МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа». Выплаты стимулирующего характера за март 2024 года в составе заработной платы назначены на основании приказа от 28 марта 2024 года № 03-02-37. В управление образования администрации Туруханского района сведений об оспаривании пунктов указанного приказа не поступало. При этом, в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах работникам МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа», утвержденного приказом от 27 октября 2023 года, предусмотрено право руководителя образовательной организации производить корректировку стимулирующих баллов, что не было учтено при рассмотрении административным органом. Протокол комиссии по установлению стимулирующей части фонда оплаты труда работников МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» №3 от 27 марта 2024 года в финансово-экономический отдел Управления образования администрации Туруханского района не поступал. 

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 не явилась, представила ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело. 

Старший помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. в судебном заседании считал, что постановление государственного инспектора труда отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/4-1067-24-ППР/12-19208-И/67-58 от 07 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, является законным, а жалоба необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку и.о. директора ФИО1 самоуправно и необоснованно был издан и направлен в Управление образования администрации Туруханского района приказ от 28 марта 2024 №03-02-37 о выплате стимулирующих выплат учителям МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа». И.о. директора ФИО3 незаконно удержаны денежные средства из стимулирующих выплат за март 2024года учителей и не выплачены в установленный срок. Стимулирующие выплаты незаконно получены ФИО1 и ее супругом ФИО4 в большем размере, чем установлено протоколом Комиссии по распределению стимулирующих выплат от 27 марта 2024 года № 3.

Заслушав старшего помощника прокурора Бударина С.Р., изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 48, основанием привлечения и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ явилось выявленное по результатам прокурорской проверки нарушение трудовых прав работников МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» в связи с не доначислением стимулирующих выплат. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами.

На основании статья 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Наличие указанных в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении нарушений требований трудового законодательства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, государственный инспектор отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 обоснованно пришла к выводу о виновности и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 о том, что она имела право единолично произвести корректировку стимулирующих выплат в силу п.4.8 Положения о стимулирующих выплатах работникам МКОУ «Келлогская средняя школа», суд на ходит необоснованными, в силу следующего.

Согласно п.4.8 Положения о стимулирующих выплатах работникам МКОУ «Келлогская средняя школа» директор школы оставляет за собой право в случае необходимости производить корректировку стимулирующих баллов независимо от решения комиссии, вместе с тем причины возникновения данной необходимости ни заявителем жалобы, ни в приказе об оплате №03-02-37 от 28.03.2024 не указаны.

Кроме того, как следует из приказа об оплате №03-02-37 от 28.03.2024 стимулирующих выплат, и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя школа» ФИО1, которые согласно обжалованного постановления постановления являются недоначисленными, выплаты в данном размере произведены на основании протокола №3 заседания комиссии по установлению стимулирующей части фонда оплаты труда, а не основании корректировки произведенной и.о. директора ФИО1

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 в соответствии с санкцией, установленной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/4-1067-24-ППР/12-19208-И/67-58 от 07 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела по государственному надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 №24/4-1067-24-ППР/12-19208-И/67-58 от 07 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 оставить без изменения, жалобу и.о. директора МКОУ «Келлогская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья Л.В. Житникова