Дело № 3а-62 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

17 октября 2019 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подкорытовой М.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 57006 кв.м расположенного по адресу: 

<

.......>, равной его рыночной стоимости в размере 6 613 000 руб. по состоянию на 07.02.2019г.

Исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, оплата по договору зависит от кадастровой стоимости, которая определена в размере 12 057 909,12 по состоянию на 07.02.2019 г., что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком в размере 6 613 000 рублей. 

Превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью на дату утверждения кадастровой стоимости нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендной платы. Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д. 3-8). 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания уведомлена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представителем административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание направлены возражения, в которых просит суд принять решение на усмотрение суда, замечаний по представленному истцом отчету у ответчика не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен. 

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области, Администрации Юргинского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу ч.6 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 г., положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Закон об оценочной деятельности).

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости установлены ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости земельного участка по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем, позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.

Судом установлено, что ФИО1 владеет земельным участком с кадастровым номером 

<

.......> на основании договора аренды от 05.08.2019 г., заключенного в продолжение предшествующих договоров аренды. ( т.1 л.д.37-41). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В обоснование требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего на праве аренды административному истцу, в размере рыночной стоимости, в материалы дела представлен отчет об оценке № 107-19 от 30.08.2019 года, выполненный экспертом ООО «АПРИОРИ».

Согласно заключению оценщика ООО «АПРИОРИ» от 30.08.2019 г. (т.1 л.д.59-248) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, по состоянию на 07.02.2019 года составляет 6 613 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу разъяснений, изложенных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Суд, исследовав отчет оценщика ООО «АПРИОРИ» в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, оценщик ФИО3 обладает соответствующими квалификационным навыками. Представленный отчет отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы. 

Как видно из представленного суду расчета арендной платы, для определения ее размера применяется установленная кадастровая стоимость. 

Поскольку суду документальных данных, опровергающих выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка, не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> равной его рыночной стоимости в размере 6 613 000 руб. по состоянию на 07.02.2019 г.

При этом суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости, утвержденная Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08 ноября 2016 г. № 0111/16 по результатам государственной кадастровой оценки земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области по состоянию на 07.02.2019 г., определена с применением метода массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как в при производстве исследования ФИО3 производилась оценка конкретного земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 12 057 909,12 рублей, дата внесения сведений – 07.02.2019 года (т.1 л.д.35).

В силу ст. 403 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2019г.) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей… 

В случае изменения кадастровой стоимости на основания установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

Таким образом, установление кадастровой стоимость равная рыночной, подлежит применению для целей налогообложения в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 403 НК РФ.

Установление кадастровой стоимости судом в ином размере, имеет правовое значение и для определения размера арендной платы.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

.......> в размере его рыночной стоимости 6 613 000 рублей по состоянию на 07.02.2019 года. 

Руководствуясь ст.245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

.......>, площадью 57006 кв.м, расположенного по адресу: 

<

.......>, равной его рыночной стоимости в размере 6 613 000 руб. по состоянию на 07 февраля 2019 года.

Данная кадастровая стоимость установлена на период с 07 февраля 2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка, применяемой для целей налогообложения в порядке, предусмотренном ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский областной суд.

Решение в окончательной форме составлено 18 октября 2019 года.

Судья Тюменского областного суда (подпись) М.В.Подкорытова

Копия верна

Судья Тюменского областного суда М.В.Подкорытова