УИД 13RS0013-01-2024-000370-59 Дело № 2-249/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Ковылкино 24 июня 2025 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.11.2024 г.,

ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 21 от 09.01.2025 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения № 45500/25 от 24 апреля 2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 октября 2024 года, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований указал, что он дважды в сентябре 2023 года и августа2024 года обращался в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ОСФР по Республике Мордовия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 151107/23 от 28 сентября 2023 г. и решением № 143631/24 от сентября 2024 (дата отсутствует) ему было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев. Решение № 143631/24 от сентября 2024 им обжаловано в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, где решением от 19.12.2024г. его исковые требования о включении периода работы с мая 1998 года по октябрь 2001г. в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов 5 разряда пункта технического обслуживания Потьма и периода учебы в Рузаевском специальном профессиональном техническом училище № 25 с 01.09.1985г. по 29.07.1986г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оставлены без удовлетворения. По состоянию здоровья он обжаловал решение суда в установленные сроки.

21 апреля 2025 года он вновь обратился в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решение № 45500/25 от 24 апреля 2025 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен по тем основаниям, что в периоды с 23.10.1986 г. по 30.09.1989 г., с 03.10.1989 г. по 28.02.1990 г., с 10.03.1990г. по 31.03.1990 г., с 22.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 21.05.1990 г. по 30.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 31.05.1991 г., с 11.06.1991 г. по 31.12.1991г. он работал в качестве помощника машиниста электровоза Эксплуатационного локомотивного депо Рузаевка, эти периоды должны быть учтены в специальном стаже по нормам п. «б» статьи 12 Закона № 340-1 в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (раздел XXX «Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен»). Периоды работы с 01.01.1992 г. по 29.02.1992 г, с 06.03.1992 г. по 29.07.1992 г., с 04.08.1992 г. по 31.08.1992 г., с 03.09.1992 г. по 31.03.1993 г., с 04.04.1993 г. по 30.04.1993 г., с 10.05.1993 г. по 30.06.1993г. должны быть учтены в специальном стаже в соответствии со Списком профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на I железнодорожном транспорте в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Правительства, Российской Федерации от 24.04.1992 г. №272. Продолжительность его стажа на соответствующих видах работ составляет 10 лет 10 месяцев 10 дней.

Полагает, что ответчиком не принят во внимание пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, и правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Изменения пенсионного законодательства не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, принцип правовой определенности должен соблюдаться. Все условия для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него соблюдены: достижение возраста 56 лет; наличие страхового стажа 32 год 02 месяца 18 дней; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 61,344; наличие специального стажа работы, подтвержденного предоставленными документами 10 лет 10 месяцев 10 дней.

На основании изложенного просит признать незаконным решение №45500/25 от 24.04.2025г. и возложить на ОСФР по Республике Мордовия обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом неполного специального стажа. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. 

В представленных суду письменных возражениях относительно заявленных исковых требований представитель ответчика указала, что решениями ОСФР по Республике Мордовия № 151107/23 от 28.09.2023г., №143631/24 от 04.09.2024г., № 143631/24 от 15.01.2025, № 45500/25 от 24.04.2025г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Необходимо наличие специального стажа работы в качестве рабочих локомативных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 06 месяцев. ФИО1 с учетом суммированного стажа с различными условиями труда наличие специального стажа -10 лет 10 месяцев 10 дней, из них наличие специального стажа работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05 лет 00 месяцев 05 дней и в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 05 лет 10 месяцев 05 дней.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (действующим с 01.01.1992 г.), «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов. дизель-поездов, мотовагонных (электро) секций, мотовозов» не предусмотрены. Вышеуказанные профессии предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 (действующим с 01.01.1992 г). 

«Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов» пользуются правом на льготное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (раздел XXX “Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен»), действовавшим до 01.01.1992 г.

С учетом разъяснений Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 может применяться порядок суммирования работ с различными условиями труда, предусмотренный ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с данным порядком суммируется работа, предусмотренная Списком № 2. утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Следовательно, наличие периодов работы, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 не дает основания для их суммирования с периодами работы, предусмотренными подпунктом «д» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно документам, имеющимся в пенсионном (отказном) деле истца периоды его работы до 31.12.1991г. в качестве помощника машиниста электровоза Эксплуатационного локомотивною депо Рузаевка могут быть учтены в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 113 (раздел XXX “Транспорт», подраздел I «Железнодорожный транспорт и метрополитен»), действовавшим до 01.01.1992 г. - 05 лет 00 месяцев 05 дней.

Периоды работы с 01.01.1992г. в качестве помощника машиниста электровоза Эксплуатационного локомотивного депо Рузаевка могут быть учтены в специальный стаж в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 действующим с 01.01.1992 г. - 05 лет 10 месяцев 05 дней.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, суммирование стажа с различными условиями груда, исчисляемого по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускается только в случае, если в результате суммирования продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 12 лет 06 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

При таких обстоятельствах право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе, в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, мотовагонных (электро) секций, мотовозов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Вышеуказанным Списком предусмотрена профессия – «машинисты и помощники машинистов электровозов».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. № 516).

В соответствии с пунктом 2 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в качестве рабочих локомотивных бригад (подпункт 5).

Согласно пункту 3 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления, в том числе, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суммирование стажа по подпункту 2 пункта 2 Правил (тяжелые условия труда Список № 2) с периодами работ, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

05.04.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 24 апреля 2025 года № 45500/25 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в соответствии с п. 2 и п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по состоянию на 21.04.2025 у ФИО1 отсутствовал требуемой продолжительности специальный стаж работы, не менее 12 лет 06 месяцев.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды: с 01.10.1989 г. по 02.10.1989 г., с 01.03.1990 г. по 09.03.1990 г., с 01.04.1990 г. по 21.04.1990 г., с 01.05.1990 г. по 20.05.1990 г., с 31.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.06.1991 по 10.06.1991 г., с 01.03.1992 г. по 05.03.1992 г., с 30.07.1992 г. по 03.08.1992 г., с 09.1992 г. по 02.09.1992 г., с 01.04.1993 г. по 03.04.1993 г., с 01.05.1993 г. по 09.05.1993 г., с 01.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 01.10.1993 г. по 08.10.1993 г., с 11.11.1993 по 18.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 14.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 15.01.1994 г. - командировки; с 01.11.1993 г. по 10.11.1993 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 20.04.1998 г. по 17.09.2001 г. в качестве осмотрщика-ремонтника пункта технического обслуживания Потьма в отделе вагонного депо Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги, поскольку согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», перечню станций Пензенского отделения Куйбышевской железной железнодорожная станция Потьма за указанный период относится к третьему магистральных железных дорог. Страхователем (работодателем) представлены индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии льготы, «особые условия труда (код)», льготная справка не представлена. Документы, дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 24 апреля 2025 года № 45500/25 ФИО1 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет в виду отсутствия у него стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев.

Что касается ссылки истца о назначении по аналогичным основаниям пенсии другому лицу (ФИО5), то суд в данном случае не правомочен проверять основания такого назначения, поскольку дело рассматривается в отношении конкретного лица. 

Так же суд находит необоснованной ссылку истца на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, поскольку в данном случае осуществлялась проверка соответствия пенсионного законодательства Конституции РФ в отношении граждан, приобретших пенсионное право на момент вступления в действие Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения № 45500/25 от 24 апреля 2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 октября 2024 года, отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия С.В. Андронов

Мотивированное решение составлено 07.07.2025г.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия С.В. Андронов