Дело № 2-251/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 21 мая 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-8).

Как следует из иска, 15.01.2020 ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от 28.01.2020 

<

номер> ему было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа работы. При этом комиссией были исключены из его специального стажа периоды нахождения в командировках: с 11.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-21), с 02.10.2006 по 13.10.2006 (00-00-12), с 22.11.2006 по 16.12.2006 (00-00-25), с 01.04.2008 по 15.04.2018 (00-00-15), с 18.05.2008 по 14.06.2008 (00-00-28), с 01.04.2009 по 15.04.2009 (00-00-15), с 08.02.2010 по 08.02.2010 (00-00-01), с 14.06.2011 по 14.06.2011 (00-00-01), с 23.06.2011 по 04.07.2011 (00-00-12), с 05.09.2011 по 05.09.2011, с 08.09.2011 по 12.09.2011, с 14.09.2011 по 19.09.2011, с 21.09.2011 по 26.09.2011, с 28.09.2011 по 01.10.2011 (общей продолжительностью 00-00-22), с 06.03.2012 по 06.03.2012 (00-00-01), с 25.04.2016 по 18.06.2016 (55 дней), с 23.05.2016 по 27.05.2016 (00-00-05), с 14.11.2016 по 26.12.2016 (00-01-13), с 01.03.2017 по 28.03.2017 (00-00-28), с 03.04.2017 по 08.04.2017 (00-00-06), с 17.04.2017 по 22.04.2017 (00-00-06), с 02.04.2018 по 09.04.2018 (00-00-08), с 01.10.2018 по 04.10.2018 (00-00-04), с 01.04.2019 по 08.04.2019 (00-00-08), с 01.10.2019 по 04.10.2019 (00-00-04)- как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Истец, считая данную позицию ответчика не законной, обратился в суд за защитой своего нарушенного права на пенсионное обеспечение. Просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 11.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-21), с 02.10.2006 по 13.10.2006 (00-00-12), с 22.11.2006 по 16.12.2006 (00-00-25), с 01.04.2008 по 15.04.2018 (00-00-15), с 18.05.2008 по 14.06.2008 (00-00-28), с 01.04.2009 по 15.04.2009 (00-00-15), с 08.02.2010 по 08.02.2010 (00-00-01), с 14.06.2011 по 14.06.2011 (00-00-01), с 23.06.2011 по 04.07.2011 (00-00-12), с 05.09.2011 по 05.09.2011, с 08.09.2011 по 12.09.2011, с 14.09.2011 по 19.09.2011, с 21.09.2011 по 26.09.2011, с 28.09.2011 по 01.10.2011 (общей продолжительностью 00-00-22), с 06.03.2012 по 06.03.2012 (00-00-01), с 25.04.2016 по 18.06.2016 (55 дней), с 23.05.2016 по 27.05.2016 (00-00-05), с 14.11.2016 по 26.12.2016 (00-01-13), с 01.03.2017 по 28.03.2017 (00-00-28), с 03.04.2017 по 08.04.2017 (00-00-06), с 17.04.2017 по 22.04.2017 (00-00-06), с 02.04.2018 по 09.04.2018 (00-00-08), с 01.10.2018 по 04.10.2018 (00-00-04), с 01.04.2019 по 08.04.2019 (00-00-08), с 01.10.2019 по 04.10.2019 (00-00-04) нахождения в командировках, с 13.03.2000 по 22.04.2020 нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 5-8). 

12.05.2020 ФИО2 обратился в суд с дополнительным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости, увеличив количество периодов работы, подлежащих, по его мнению, включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы в учреждениях здравоохранения, включая командировки на переподготовку, командировки для работы в призывных комиссиях, учебу, и дополнительные дни отдыха за сдачу крови, которые по мнению истца незаконно исключены из его специального стажа. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей понесенных истцом по оплате госпошлины при обращении с иском в суд.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.95).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в приложении к решению ГУ-УПФ РФ от 28.01.2020. 

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке 

<

номер> (л.д. 11-19) и вкладышу в трудовую книжку 

<

номер> на имя ФИО2 (л.д. 20-21), истец 05.12.1990г. был принят на работу в должности врача интерна по хирургии и до 14.01.2020 работал в различных учреждения здравоохранения в различных должностях. На момент обращения в момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (15.01.2020) и по настоящее время ФИО2 работает в должности врача-фтизиатра в кабинете врачей специалистов санаторного отделения КУЗ ВО «Бобровский противотуберкулезный диспансер».

В периоды с 26.07.2010 по 26.07.2010 (00-00-01), с 26.10.2010 по 26.10.2010 (00-00-01), с 25.04.2011 по 26.04.2011 (00-00-02), с 22.06.2011 по 22.06.2011 (00-00-01), с 15.08.2011 по 15.08.2011 (00-00-01), с 03.02.2012 по 03.02.2012 (00-00-01), с 22.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-01), с. 19.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-02), с 06.11.2012 по 07.11.2012 (00-00-02), с 30.01.2013 по 30.01.2013 (00-00-01), с 01.02.2013 по 01.02.2013 (00-00-01), с 23.05.2013 по 24.05.2013 (00-00-02), с 27.05.2013 по 28.05.2013 (00-00-02), с 29.05.2013 по 30.05.2013 (00-00-02), с 28.10.2013 по 31.10.2013 (00-00-04), с 16.12.2013 по 17.12.2013 (00-00-02), с 20.02.2014 по 21.02.2014 (00-00-02), с 01.09.2014 по 05.09.2014 (00-00-05), с 13.07.2015 по 13.07.2015 (00-00-01), с 10.08.2015 по 14.08.2015 (00-00-05), с 18.08.2015 по 20.08.2015 (00-00-03), с 18.01.2016 по 18.01.2016 (00-00-01), с 13.04.2016 по 13.04.2016 (00-00-01), с 20.04.2016 по 20.04.2016 (00-00-01), с 28.04.2016 по 28.04.2016 (00-00-01), с 16.05.2016 по 16.05.2016 (00-00-01), с 30.05.2016 по 30.05.2016 (00-00-01), с 06.10.2016 по 07.10.2016 (00-00-02), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), с 28.10.2016 по 28.10.2016 (00-00-01)., с 10.11.2016 по 11.11.2016(00-00-02), с 28.12.2016 по 29.12.2019 (00-00-02), с 17.01.2017 по 18.01.2017 (00-00-02), с 20.06.2017 по 23.06.2017 (00-00-04), с 19.10.2017 по 19.10.2017 (00-00-01), с 14.11.2017 по 15.11.2017 (00-00-02), с 09.02.2018 по 10.02.2018 (00-00-02), с 12.04.2018 по 13.04.2018 (00-00-02), с 08.06.2018 по 09.06.2018 (00-00-02), с 29.12.2018 по 29.12.2018 (00-00-01), с 17.04.2019 по 17.04.2019 (00-00-01), с 28.08.2019 по 28.08.2019 (00-00-01), с 02.09.2019 по 02.09.2019 (00-00-01), с 14.10.2019 по 14.10.2019 (00-00-01), с 11.11.2019 по 12.11.2019 (00-00-02) истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови, в периоды с 11.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-21), с 13.05.2004 по 13.05.2004 (00-00-01), с 21.06.2006 по 21.06.2006 (00-00-01), с. 01.07.2006 по 07.07.2006 (00-00-07), с 02.10.2006 по 13.10.2006 (00-00-12), с 22.11.2006 по 16.12.2006 (00-00-25), с 01.04.2008 по 15.04.2018 (00-00-15), с 18.05.2008 по 14.06.2008 (00-00-27), с 01.04.2009 по 15.04.2009 (00-00-15), с 08.02.2010 по 08.02.2010 (00-00-01), с 25.03.2010 по 25.03.2010 (00-00-01), с 26.05.2010 по 26.05.2010 (00-00-01), с 14.06.2011 по 14.06.2011 (00-00-01), с 23.06.2011 по 04.07.2011 (00-00-12), с 05.09.2011 по 05.09.2011 (00-00-01), с 07.09.2011 по 12.09.2011 (00-00-06), с 14.09.2011 по 19.09.2011 (00-00-06), с 21.09.2011 по 26.09.2011 (00-00-06), с 28.09.2011 по 01.10.2011 (00-00-04), с 06.03.2012 по 06.03.2012 (00-00-01), с 25.04.2016 по 25.04.2016 (00-00-01), с 23.05.2016 по 27.05.2016 (00-00-05), с 29.09.2016 по 29.09.2016 (00-00-01), с 14.11.2016 по 26.12.2016 (00-01-13), с 01.03.2017 по 28.03.2017 (00-00-28), с 29.03.2017 по 29.03.2017 (00-00-01), с 03.04.2017 по 08.04.2017 (00-00-06), с 17.04.2017 по 22.04.2017 (00-00-06), с 23.11.2017 по 23.11.2017 (00-00-01), с 24.11.2017 по 24.11.2017 (00-00-01), с 02.04.2018 по 09.04.2018 (00-00-08), с 01. 06.2018 по 01.06.2018 (00-00-01) с 01.10.2018 по 04.10.2018 (00-00-04), с 21.11.2018 по 20.11.2018 (00-00-01), с 01.04.2019 по 08.04.2019 (00-00-08), с 01.10.2019 по 04.10.2019 (00-00-04) истец находился в командировках, с 13.03.2000 по 22.04.2020 (00-01-10) находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами: о направлении в командировки для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (л.д. 35, 36,37,38,48,50,52,); о направлении в командировки для повышения квалификации (л.д. 39,40,41,42,43,44,46,47,49,51,53) и решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 28.01.2020 

<

номер> с приложением к нему (л.д. 24-31) и не оспаривается ответчиком. 

15.01.2020 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 28.01.2020 

<

номер> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа медицинской деятельности, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не соблюдены положения ч.1.1 ст. 30 данного Федерального закона и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 24-31, 33).

При этом при подсчете его специального стажа комиссией соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в него не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и периоды предоставления дополнительных дней отдыха за сдачу крови, как не предусмотренные данным нормативным актом. На момент обращения специальный стаж истца, засчитанный в бесспорном порядке, составил 29 лет 02 месяц 24 дней (л.д. 24-31, 33).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 186 Трудового Кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно ст. 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, прохождение ФИО2 соответствующих курсов повышения квалификации и специализации на основании приказов работодателя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как и направление истца работодателем в командировки на основании приказов для выполнения профессиональных обязанностей, в частности для участия в работе призывных комиссий по медосвидетельствованию призывников, являлось частью его трудовой деятельности. 

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, в командировках и предоставления истцу оплачиваемы дополнительных дней отдыха за сдачу крови за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. 

Следовательно, периоды с 26.07.2010 по 26.07.2010 (00-00-01), с 26.10.2010 по 26.10.2010 (00-00-01), с 25.04.2011 по 26.04.2011 (00-00-02), с 22.06.2011 по 22.06.2011 (00-00-01), с 15.08.2011 по 15.08.2011 (00-00-01), с 03.02.2012 по 03.02.2012 (00-00-01), с 22.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-01), с. 19.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-02), с 06.11.2012 по 07.11.2012 (00-00-02), с 30.01.2013 по 30.01.2013 (00-00-01), с 01.02.2013 по 01.02.2013 (00-00-01), с 23.05.2013 по 24.05.2013 (00-00-02), с 27.05.2013 по 28.05.2013 (00-00-02), с 29.05.2013 по 30.05.2013 (00-00-02), с 28.10.2013 по 31.10.2013 (00-00-04), с 16.12.2013 по 17.12.2013 (00-00-02), с 20.02.2014 по 21.02.2014 (00-00-02), с 01.09.2014 по 05.09.2014 (00-00-05), с 13.07.2015 по 13.07.2015 (00-00-01), с 10.08.2015 по 14.08.2015 (00-00-05), с 18.08.2015 по 20.08.2015 (00-00-03), с 18.01.2016 по 18.01.2016 (00-00-01), с 13.04.2016 по 13.04.2016 (00-00-01), с 20.04.2016 по 20.04.2016 (00-00-01), с 28.04.2016 по 28.04.2016 (00-00-01), с 16.05.2016 по 16.05.2016 (00-00-01), с 30.05.2016 по 30.05.2016 (00-00-01), с 06.10.2016 по 07.10.2016 (00-00-02), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), с 28.10.2016 по 28.10.2016 (00-00-01), с 10.11.2016 по 11.11.2016(00-00-02), с 28.12.2016 по 29.12.2016 (00-00-02), с 17.01.2017 по 18.01.2017 (00-00-02), с 20.06.2017 по 23.06.2017 (00-00-04), с 19.10.2017 по 19.10.2017 (00-00-01), с 14.11.2017 по 15.11.2017 (00-00-02), с 09.02.2018 по 10.02.2018 (00-00-02), с 12.04.2018 по 13.04.2018 (00-00-02), с 08.06.2018 по 09.06.2018 (00-00-02), с 29.12.2018 по 29.12.2018 (00-00-01), с 17.04.2019 по 17.04.2019 (00-00-01), с 28.08.2019 по 28.08.2019 (00-00-01), с 02.09.2019 по 02.09.2019 (00-00-01), с 14.10.2019 по 14.10.2019 (00-00-01), с 11.11.2019 по 12.11.2019 (00-00-02) предоставления истцу оплачиваемых дней отдыха за сдачу крови; с 11.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-21), с 13.05.2004 по 13.05.2004 (00-00-01), с 21.06.2006 по 21.06.2006 (00-00-01), с 01.07.2006 по 07.07.2006 (00-00-07), с 02.10.2006 по 13.10.2006 (00-00-12), с 22.11.2006 по 16.12.2006 (00-00-25), с 01.04.2008 по 15.04.2018 (00-00-15), с 18.05.2008 по 14.06.2008 (00-00-27), с 01.04.2009 по 15.04.2009 (00-00-15), с 08.02.2010 по 08.02.2010 (00-00-01), с 25.03.2010 по 25.03.2010 (00-00-01), с 26.05.2010 по 26.05.2010 (00-00-01), с 14.06.2011 по 14.06.2011 (00-00-01), с 23.06.2011 по 04.07.2011 (00-00-12), с 05.09.2011 по 05.09.2011 (00-00-01), с 07.09.2011 по 12.09.2011 (00-00-06), с 14.09.2011 по 19.09.2011 (00-00-06), с 21.09.2011 по 26.09.2011 (00-00-06), с 28.09.2011 по 01.10.2011 (00-00-04), с 06.03.2012 по 06.03.2012 (00-00-01), с 25.04.2016 по 25.04.2016 (00-00-01), с 23.05.2016 по 27.05.2016 (00-00-05), с. 29.09.2016 по 29.09.2016 (00-00-01), с 14.11.2016 по 26.12.2016 (00-01-13), с 01.03.2017 по 28.03.2017 (00-00-28), с 29.03.2017 по 29.03.2017 (00-00-01), с 03.04.2017 по 08.04.2017 (00-00-06), с 17.04.2017 по 22.04.2017 (00-00-06), с 23.11.2017 по 23.11.2017 (00-00-01), с 24.11.2017 по 24.11.2017 (00-00-01), с 02.04.2018 по 09.04.2018 (00-00-08), с 01. 06.2018 по 01.06.2018 (00-00-01) с 01.10.2018 по 04.10.2018 (00-00-04), с 20.11.2018 по 21.11.2018 (00-00-01), с 01.04.2019 по 08.04.2019 (00-00-08), с 01.10.2019 по 04.10.2019 (00-00-04) периоды нахождения в командировках; с 13.03.2000 по 22.04.2000 (00-01-10) период нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 1 год 04 месяца 13 дней, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке. 

Соответственно, обжалуемое решение в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком по более выгодному для него варианту подсчета по состоянию на 15.01.2020 был зачтен оспариваемым решением в бесспорном порядке - 29 лет 02 месяца 24 дня, и общей продолжительности оспариваемых периодов - 01 года 04 месяца 13 дней, которые на момент обращения истца 15.01.2020 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали зачету в его специальный трудовой стаж, по состоянию на 15.01.2020 у него имелся специальный стаж продолжительностью 30 лет 07 месяцев 7 дней, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию. То есть право на указанный вид пенсии у истца возникло 07.06.2019.

С учетом изложенного, досрочная пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу должна быть назначена в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 07.12.2019 при условии его обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району до этой даты. Учитывая, что ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.01.2020, то с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с даты обращения, то есть с 15.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе (межрайонное) Воронежской области 

<

номер> от 28.01.2020 в части не включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов его нахождения в командировках, нахождения на курсах повышения квалификации, предоставления дополнительных дней отдыха за дачу крови. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области зачесть в специальный стаж ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды: 

Оплачиваемых дней отдыха за сдачу крови с 26.07.2010 по 26.07.2010 (00-00-01), с 26.10.2010 по 26.10.2010 (00-00-01), с 25.04.2011 по 26.04.2011 (00-00-02), 

с 22.06.2011 по 22.06.2011 (00-00-01), с 15.08.2011 по 15.08.2011 (00-00-01), 

с 03.02.2012 по 03.02.2012 (00-00-01), с 22.02.2012 по 22.02.2012 (00-00-01), 

с 19.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-02), с 06.11.2012 по 07.11.2012 (00-00-02),

с 30.01.2013 по 30.01.2013 (00-00-01), с 01.02.2013 по 01.02.2013 (00-00-01), 

с 23.05.2013 по 24.05.2013 (00-00-02), с 27.05.2013 по 28.05.2013 (00-00-02), 

с 29.05.2013 по 30.05.2013 (00-00-02), с 28.10.2013 по 31.10.2013 (00-00-04), 

с 16.12.2013 по 17.12.2013 (00-00-02), с 20.02.2014 по 21.02.2014 (00-00-02), 

с 01.09.2014 по 05.09.2014 (00-00-05), с 13.07.2015 по 13.07.2015 (00-00-01), 

с 10.08.2015 по 14.08.2015 (00-00-05), с 18.08.2015 по 20.08.2015 (00-00-03), 

с 18.01.2016 по 18.01.2016 (00-00-01), с 13.04.2016 по 13.04.2016 (00-00-01), 

с 20.04.2016 по 20.04.2016 (00-00-01), с 28.04.2016 по 28.04.2016 (00-00-01), 

с 16.05.2016 по 16.05.2016 (00-00-01), с 30.05.2016 по 30.05.2016 (00-00-01), 

с 06.10.2016 по 07.10.2016 (00-00-02), с 14.10.2016 по 14.10.2016 (00-00-01), 

с 28.10.2016 по 28.10.2016 (00-00-01), с 10.11.2016 по 11.11.2016(00-00-02),

с 28.12.2016 по 29.12.2016 (00-00-02), с 17.01.2017 по 18.01.2017 (00-00-02),

с 20.06.2017 по 23.06.2017 (00-00-04), с 19.10.2017 по 19.10.2017 (00-00-01), 

с 14.11.2017 по 15.11.2017 (00-00-02), с 09.02.2018 по 10.02.2018 (00-00-02),

с 12.04.2018 по 13.04.2018 (00-00-02), с 08.06.2018 по 09.06.2018 (00-00-02), 

с 29.12.2018 по 29.12.2018 (00-00-01), с 17.04.2019 по 17.04.2019 (00-00-01), 

с 28.08.2019 по 28.08.2019 (00-00-01), с 02.09.2019 по 02.09.2019 (00-00-01), 

с 14.10.2019 по 14.10.2019 (00-00-01), с 11.11.2019 по 12.11.2019 (00-00-02);

нахождения в командировках с 11.09.2001 по 31.12.2001 (00-03-21), с 13.05.2004 по 13.05.2004 (00-00-01), с 21.06.2006 по 21.06.2006 (00-00-01), с 01.07.2006 по 07.07.2006 (00-00-07), с 02.10.2006 по 13.10.2006 (00-00-12), с 22.11.2006 по 16.12.2006 (00-00-25), с 01.04.2008 по 15.04.2018 (00-00-15), с 18.05.2008 по 14.06.2008 (00-00-27), с 01.04.2009 по 15.04.2009 (00-00-15), с 08.02.2010 по 08.02.2010 (00-00-01), с 25.03.2010 по 25.03.2010 (00-00-01), с 26.05.2010 по 26.05.2010 (00-00-01), с 14.06.2011 по 14.06.2011 (00-00-01), с 23.06.2011 по 04.07.2011 (00-00-12), с 05.09.2011 по 05.09.2011 (00-00-01), с 07.09.2011 по 12.09.2011 (00-00-06), с 14.09.2011 по 19.09.2011 (00-00-06), с 21.09.2011 по 26.09.2011 (00-00-06), с 28.09.2011 по 01.10.2011 (00-00-04), с 06.03.2012 по 06.03.2012 (00-00-01), с 25.04.2016 по 25.04.2016 (00-00-01), с 23.05.2016 по 27.05.2016 (00-00-05), с 29.09.2016 по 29.09.2016 (00-00-01), с 14.11.2016 по 26.12.2016 (00-01-13), с 01.03.2017 по 28.03.2017 (00-00-28), с 29.03.2017 по 29.03.2017 (00-00-01), с 03.04.2017 по 08.04.2017 (00-00-06), с 17.04.2017 по 22.04.2017 (00-00-06), с 23.11.2017 по 23.11.2017 (00-00-01), с 24.11.2017 по 24.11.2017 (00-00-01), с 02.04.2018 по 09.04.2018 (00-00-08), с 01.06.2018 по 01.06.2018 (00-00-01) с 01.10.2018 по 04.10.2018 (00-00-04), с 20.11.2018 по 21.11.2018 (00-00-01), с 01.04.2019 по 08.04.2019 (00-00-08), с 01.10.2019 по 04.10.2019 (00-00-04);

нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 22.04.2020 (00-01-10).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 15.01.2020.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б.Васильева

Мотивированное решение составлено 21.05.2020.