Административное дело № 12-481/2017

РЕШЕНИЕ

 

18 августа 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Мещерякова А.П., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. заведующей МАДОУ «Детский сад №187» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 1153 от 26.06.2017 г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении МАДОУ «Детский сад № 187» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 1153 от 26.06.2017 г., вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2, МАДОУ «Детский сад № 187» в лице законного представителя ФИО3, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение следующего административного правонарушения. 

В жалобе и.о. заведующая МАДОУ «Детский сад №187» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 1153 от 26.06.2017 г. в отношении МАДОУ г.Хабаровска «Детский сад № 187», поскольку нарушения санитарного законодательств являются малозначимыми, совершены работниками МАДОУ, а именно младшими воспитателями, кладовщиком, поваром. Никакого вреда никому не причинено, каких-либо последствий от выявленных нарушений также не наступило. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием. 

В судебное заседание представитель МАДОУ «Детский сад №187» не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не явился о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Поскольку имеются сведения о надлежащем извещении представителя МАДОУ «Детский сад №187», представителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о времени и месте рассмотрения дела, судья в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, поводом к проведению эпидемиологического расследования послужило заявление гражданки ФИО4 о выявлении у воспитанников МАДОУ № 187 и экстренных случаях кишечной инфекции у 7 детей, посещающих указанный детский сад.

Из материалов дела усматривается, что в ходе эпидемиологического расследования, проведенного специалистами Роспотребнадзора, в период с 10-00 час 18.05.2017 г. по 15-00 час. 14.06.2017г. в МАДОУ № 187, по адресу: 

<

...> д 10/а установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.14.1, п.14.2, п.13.2, п.14.23, п.14.6, п.13.19, п. 13.10, п.13.14, п.14.24, п.14.4, п.13.3, п.13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", что зафиксировано в акте проверки, заключении эксперта № 04.1\1350 от 24.05.2017г., протоколов лабораторных исследований № 2804 от 22.052017г, №2730 от 19.05.2017г, № 2729 от 19.05.2017г. 

МАДОУ № 187, не выполнило требований к организации работы пищеблока по соблюдению технологических процессов приготовления блюд, по санитарному содержанию помещений, по проведению контролю за поступающей продукцией, а именно: отсутствовали документы (сертификаты или декларации соответствия, ветеринарные справки или свидетельства), подтверждающие качество и безопасность: дрожжи хлебопекарные быстродействующие «САФ-МОМЕНТ» ООО «Саф-Нева» Санкт-Петербург; масло сливочное натуральное из молока высшего качества «Gudberg», м.д.ж.82,5% в потребительской упаковке 200 гр. ООО «Производственный комбинат Ильинское 95»; молоко пастеризованное Фермерское Подворье м.д.ж. 3,2% ОАО «Хладокомбинат» Амурская область г. Благовещенск; сахар белый кристаллический ООО «Русагро»; отсутствует маркировочный ярлык на сухофрукты (чернослив). В журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, не заполняются данные об условиях хранения пищевых продуктов; не соблюдались условия хранения, установленные предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией: чеснок, яблоки, лимоны, лук, морковь КНР на момент проверки хранились в кладовой при температуре +17°С, условия хранения, установленные предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией - +1-+4°С; капуста, картофель, груши, КНР на момент проверки хранились в кладовой при температуре +17°С, условия хранения, установленные предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно технической документацией - +0 - +2°С; не осуществляется контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании (морозильный ларь мясо сырое, рыба сырая) - оборудование ее укомплектовано контрольным термометром; на входе в горячий цех установлена овощерезка для сырой продукции, рядом с ней расположен стол готовой продукции с некорректной маркировкой «полуготовая продукция», оборудованный протирочной машиной для готовой продукции. Стол «тесто» расположен рядом со столом для готовой продукции. Для того чтобы осуществить закладку сырья в пароконвектомат повар проносит сырье мимо стола для готовой продукции. Что не исключает возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; выдача готовой пищи разрешается после проведения контроля бракеражной комиссией в составе 2-х человек, регламентированный состав комиссии не менее 3-х человек. На момент проверки 18.05.2017 выдача обеда осуществлялась без комиссионного снятия бракеража, о чем свидетельствует отсутствие разрешения к реализации блюд в журнале; на момент проверки 18.05.2017 капуста свежая хранилась в овощехранилище в сетках на полу без регламентированных стеллажей, ларей. Отсутствует уксус, емкость, ветошь для обработки шкафа для хранения хлеба; не качественно проводится ежедневная уборка помещений пищеблока, о чем свидетельствуют следы пыли и грязи в овощехранилище и в производственных помещениях пищеблока; не соблюдается регламентированные этапы по мытью кухонной посуды: отсутствует температурный контроль мытья и ополаскивания посуды; в моечной кухонной посуды отсутствует инструкций о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств; на момент проверки 18.05.2017 суточные пробы хранятся в холодильнике при температуре +12°С, регламентированная температура хранения +2 °С - +6°С; кладовая для хранения сухих сыпучих продуктов оборудована психрометром. В связи с тем, что прибор не увлажнен, невозможно оценить температуру и влажность воздуха в помещении; в горячем цеху установлен стол с маркировкой «полуготовая продукции» укомплектованный протирочной машиной для готовой продукции. Регламентированная маркировка данного производственного оборудования «готовая продукция». В заготовочном цехе используется разделочная доска и разделочный нож «Фрукты». Данная маркировка не предусмотрена санитарным законодательством; пищевые отходы на пищеблоке собираются в промаркированное ведро с крышкой. Ежедневно в конце рабочего дня ведра обрабатываются раствором моющего средства «Ника Супер Плюс» 0,03%, вместо регламентированной обработки 2% раствором кальцинированной соды.

Согласно заключения эксперта следует, что при бактериологических исследованиях в смывах на БГКП, в количестве 15 проб с объектов окружающей среды на микробиологические показатели, в одном смыве (6,7%) обнаружены бактерии группы кишечной палочки: пищеблок - дуршлаг, что недопустимо.

Указанные нарушения были выявлены по результатам соответствующих исследований согласно установленным правилам и нормам.

По факту выявления нарушений в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением № 1153 от 26 июня 2017 г. МАДОУ «Детский сад №187» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад №187» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вина МАДОУ «Детский сад №187» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.06.2017г., в котором зафиксированы обстоятельства его совершения, актом проверки № 501 от 14.06.2017г. экспертным заключением №04.1/1350 от 24.05.2017 г. и иными материалами дела.

Доказательств, подтверждающих принятие МАДОУ «Детский сад №187» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

С учетом объективной стороны данного правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье детей, оно не может быть признано малозначительным. 

При наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью малолетних детей (угрозы возникновения и развития инфекционных заболеваний) возможность замены штрафа устным замечанием недопустимо.

В связи с чем, доводы жалобы о применении малозначительности, являются не состоятельными.

Срок давности и порядок привлечения МАДОУ «Детский сад №187» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Таким образом, основания для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют, а жалоба не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 1153 от 26.06.2017г., вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (заместителем Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю) ФИО2 в отношении МАДОУ «Детский сад №187» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МАДОУ «Детский сад №187» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.П. Мещерякова