Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО9, с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации с.

<

адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета, обязании внеочередного предоставления жилья 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что согласно справке от 23.07.2015г. врачебной комиссии КУ ХМАО-Югры СКПНД «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» ФИО7 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в пункты «Перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №.817. Другого жилья, в том числе отдельного, не имеет, что подтверждается справкой.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Администрации сельского поселения Солнечный, 

<

адрес> ФИО16 был признан малоимущим (состав семьи - 1 человек) в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 3-.01.2018 г. получил уведомление, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия сняла с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ «выявлены в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, не соответствующие действительности. Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявитель зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, однако не учтено, что наниматель помещения не является родственником ФИО7 и он не входит в семью нанимателя.

В обосновании своего решения о снятии с учета указано, что: -члену семьи заявителя (матери) принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес> На претензии о несогласии с выводами комиссии не отреагировали. Дом принадлежит матери истца, к жилищной очереди истца не имеет никакого отношения, истец не является собственником дома и не имеет права самостоятельного пользования этим домом. При этом комиссией игнорируется то, что истца не вселяли в указанный дом, он не зарегистрирован в доме, не проживал в указанном доме, и не является членом ее семьи. В земельном участке в СПК «Победит-1», долями в праве собственности на недвижимость родственника я не обладаю (земельный участок без водопровода и канализации), но комиссия, учла это в качестве допустимого жилья. По действующему законодательству дом без удобств не учитывается, при определении уровня обеспеченности очередников, тем более инвалидов. Семья является малоимущей и имеет нуждаемость в улучшении жилищных условий, и каждый из членов семьи может отдельно встать на квартирный учет. Согласно закона к членам семьи заявителя относятся - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети. Истец совершеннолетний, и к члену семьи матери не относится. Заявителем при постановке на очередь являлся только истец. Кроме того, ни истец, ни его мать не являемся собственником и нанимателем квартиры, в которой зарегистрированы. Считает, что Распоряжение о снятии с жилищного учета принято с нарушением Законодательства и норм права. Согласно ст. 17 абз. 1, 5 и 6 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, инвалидам предоставляется жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в 2 раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Установлена возможность предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилых помещений, превышающих учетную норму. Согласно п. 2 абз. 1 и 7 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. основанием признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов РФ. При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Согласно Определению Конституционного Суда № 258-0-0 от 19.04.2007 г., ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В указанном Определении отмечено, что применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ. согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. С учетом изложенного, принимая во внимание, что формальный подход к вопросу о праве состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма недопустим Необходимым признать незаконным решением жилищной комиссия «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать ответчика предоставить жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди. Истец, являясь получателем жилищной льготы вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь. Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. Из положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.6 4.1 ст.56 ЖКРФ. Обязать Администрацию сельского поселения Солнечный предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма ФИО15, в соответствии с решением 

<

адрес>ной Думы от 17.06.2005г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, с учетом права ФИО7 на дополнительную площадь.

Представителем истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнены, истец просил признать незаконным и отменить решение администрации с.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета истца как нуждающегося в жилом помещении из внеочередного списка, так и из общего списка. Обязать администрацию с.

<

адрес> предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам с учетом права на дополнительную площадь.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом приняты к производству уточненные исковые требования истца, также данным определением к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетних ФИО13 Софию и Наталью.

В настоящее судебное заседание истец ФИО7 не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется оформленная телефонограмма и полученная судебная повестка.

Представитель истца в судебном заседании вновь уточнила исковые требования, в которых просила: признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации с.

<

адрес> о снятии ФИО7 из внеочередного списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановить истца с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма во внеочередном порядке. Обязать администрацию Солнечный предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. На иске настаивала в полном объеме. Пояснила, что действительно истец включен в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: с.

<

адрес>, которое предоставлено отчиму истца, новому супругу матери истца -ФИО3. В договоре социального найма также включены мать истца –

<

данные изъяты> рожденные от брака с отчимом истца, включен сам истец, и его сестра по матери ФИО6. Данная квартира состоит из одной комнаты общей площадью 36.0 кв.м. Считает. Что данная квартира фактически занимается двумя раздельными семьями. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что готов на рассмотрение дела при вновь уточненных исковых требованиях истца, в отложении дела нет необходимости. Пояснил, что согласно решению жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № истец в составе членов семьи ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, предоставляемого на условиях договора социального найма по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена справка № врачебной комиссии КУ ХМАО- Югры СКПНД от 23.07.2015г., о том, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г №, не возможно совместное проживание граждан в одной квартире и согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дoполнительную жилую площадь, код заболевания - F71.0. Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередной список под № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец имеет регистрацию в жилом помещении как член семьи нанимателя по адресу: 

<

адрес>. общей площадью 36,0 кв.м, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи по договору 6 человека (Истец, мать, муж матери, три сестры). Данный жилой дом не признан аварийным, в списках сноса не состоит.

Также в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н отсутствует код заболевания 

<

данные изъяты> который определен истцу. Считал исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетних ФИО17 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в деле имеются полученные судебные повестки.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Установлено, что согласно решению жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № истец в составе членов семьи ФИО3 (отчим истца) был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение, предоставляемого на условиях договора социального найма по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена справка № врачебной комиссии КУ ХМАО- Югры СКПНД от 23.07.2015г., о том, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006г №, не возможно совместное проживание граждан в одной квартире и согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на дoполнительную жилую площадь, код заболевания - 

<

данные изъяты> 

Решением жилищной комиссии при администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма во внеочередной список под № (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями жилищной комиссии при администрации с.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении как из общего списка так и внеочередного на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии при администрации с.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства ФИО7 (состав семьи 1 человек) согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в общий список на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица. Таким образом, основание для признания нуждающимся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отличается от основания для признания нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспечением менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Факт малоимущности и нуждаемости истца в жилом помещении по основанию п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы) установлен (решением жилищной комиссии при администрации с.

<

адрес> № истец принят на учет в общий список очередности по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, данное лицо могло быть обеспечено во внеочередном порядке жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время заболевание, которым страдает истец в настоящее время исключено из перечня тяжелых форм хронических заболеваний, поскольку Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", которым код заболевания №F 71.0 исключен из перечня. 

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Заболевание ФИО7 не включено в Приказ N 987н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у истца до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. 

С 2009 года семья ФИО7, в том числе и истец были признаны нуждающимися в жилом помещении. 

Наличие у истца соответствующего заболевания было установлено в 2015 году, что подтверждается соответствующей справкой.

Данное право было реализовано истцом поскольку на основании заявления в установленном порядке истец был принят на учет, также было подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

То обстоятельство, что истец не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Администрацию с.

<

адрес> как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку права истца решением жилищной комиссии при администрации с.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (до вынесения решения судом) были восстановлены, и ФИО7 восстановлен в общих списках на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что право на внеочередное получение жилья возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что внеочередное предоставление жилья не предусматривает ведение какой либо очереди, требования истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при администрации Солнечный о снятии его из внеочередного списка граждан, восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ в списках, удовлетворению не подлежит, поскольку право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке в связи с заболеванием не оспаривалось, и не связано с имеющимися в администрации внеочередными списками очередности. Ведение списков очередности на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке жилищным кодексом не предусмотрено. 

В то же время требование истца об обязании администрации с.

<

адрес> предоставить ФИО7 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Администрации с.

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии о снятии из внеочередного списка граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых на условиях социального найма, восстановлении в списках очередности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке- удовлетворить частично.

Обязать администрацию с.

<

адрес> предоставить ФИО7 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части исковых требований ФИО7 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд. 

Председательствующий судья: подпись Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина