Дело №12-618/2025

РЕШЕНИЕ

 По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монолит-Новосибирск» на постановление № 161-25 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Новосибирской области ФИО1 от 06.06.2025, решение от 04.07.2025 начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

06.06.2025 постановлением должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области Новосибирской области ООО «УК Монолит-Новосибирск» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «УК Монолит-Новосибирск» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что управляющая организация не имеет возможности самостоятельно получать данные о собственниках помещений.

В судебном заседании защитники Шумихина В.В., Рудевская Л.А. доводы жалобы поддержали, дали пояснения. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности.

Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

При этом, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил N 416).

Как следует из представленных материалов, ООО «УК Монолит-Новосибирск» в соответствии с договором управления, лицензией осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом ххх по улице М. ххх г. Новосибирске. 

09.04.2025 ООО «УК Монолит-Новосибирск» в ответ на обращение собственника МКД № ххх предоставило реестр собственников помещений, содержащий неактуальные сведения по помещениям №№ 4, 7,10, 17, 19, 20,22,26,28,30,40,41, 44, 48, 49, 52, 55, 55, 57, 58. 

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «УК Монолит-Новосибирск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №10-04-000/3765-1 от 23.05.2025, который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Установленные должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние заявителя правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ООО «УК Монолит-Новосибирск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для иной юридической оценки действий общества не имеется. 

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку обязанность на управляющую компанию вести как сам реестр собственников помещений в многоквартирном доме, так и перечень определенных сведений в нем возложены нормативно-правовым актом. 

При этом, оснований полагать, что управляющая компания не может самостоятельно получить сведения о собственниках жилых помещений, не имеется, что подтверждается также письмами Минстроя России от 12.01.2024 N 825-ДН/00 и от 01.07.2024 N 36556-ЕР/04 о разъяснении некоторых вопросов управления многоквартирным домом.

Законодатель не ограничивает управляющую компанию способами получения необходимых сведений для ведения реестра (например, выписка из ЕГРН, как и необходимые, для реестра, сведения из ЕГРН могут быть получены управляющей компанией от собственников жилых помещений).

Ссылки защиты на отсутствие в законодательстве такого понятие как «актуальные сведения» необоснованные, поскольку как указано выше подпунктом «б» пункта 4 Правил № 416 на управляющую компанию прямо возложена обязанность сбора, обновления и хранения актуальной информации, включая и в электронном виде, о нанимателях помещений в многоквартирном доме.

Доводы защиты, что в постановлении не указано в чем имеются нарушения ведения реестра по указанным в постановлении квартирам, не ведет к отмене постановления, поскольку материалами дела подтверждается несоответствие сведений о собственниках по вышеуказанным квартирам, содержащихся в представленном обществом реестре со сведениями о них из ЕГРН, т.е. на дату запроса инициатором собрания, реестр не соответствовал фактическим (актуальным) сведениям о собственниках многоквартирного дома № ххх. 

То обстоятельство, что общество проводит мероприятия по сбору необходимой информации для ведения реестра, не исключает событие настоящего правонарушения, а вину общества не установленной.

Доводы жалобы о наличии двух фактически реестров у инициатора собрания и управляющей компании с разными по объему сведениями о собственниках юридического значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку обществу не вменяется не предоставление либо предоставление в неполном объеме инициатору собрания сведений из реестра. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Оснований для отмены или изменения по существу правильного обжалуемого постановления у судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № 161-25 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Новосибирской области ФИО1 от 06.06.2025, решение от 04.07.2025 начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении - оставить без изменения, а жалобу ООО «УК Монолит-Новосибирск» - без удовлетворения. 

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов