Дело №12-96/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 г. город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Большакова Т. Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по г. Орлу ФИО2 от (номер обезличен). №(номер обезличен) о привлечении директора ООО «Профит» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от (дата обезличена). №(номер обезличен) начальника инспекции Федеральной Налоговой Службы России по г. Орлу ФИО2 директор ООО «Профит» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного по ч.4 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со штрафом в размере (информация скрыта) 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с суд с жалобой в которой просил изменить данное постановление, назначив в виде административного наказания вместо штрафа предупреждение, в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, и указывая, что допущенное нарушение носит единичный характер. 

В судебном заседании директор ООО «Профит» ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил изменить постановление Инспекции ФНС России по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена). о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4, ст. 14.5 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель инспекции Федеральной Налоговой Службы России по г. Орлу по доверенности ФИО3, полагала, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа является законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Профит» ФИО1 выполнены в полной мере.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального Закона №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», контрольно-кассовая техника должна отвечать следующим требованиям: иметь корпус; иметь заводской номер, нанесенный на корпус; иметь внутри корпуса часы реального времени, а также устройство для печати фискальных документов. При этом в контрольно-кассовой технике, применяемой в составе автоматического устройства для расчетов, устройство для печати фискальных документов может находиться вне корпуса контрольно-кассовой техники в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов, а при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет" устройство для печати фискальных документов может отсутствовать или находиться вне корпуса контрольно-кассовой техники в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов; осуществлять проверку контрольного числа регистрационного номера контрольно-кассовой техники, обеспечивающего проверку корректности ввода пользователем регистрационного номера в контрольно-кассовую технику; обеспечивать в момент расчета прием информации о сумме расчета от устройства, указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; обеспечивать возможность установки фискального накопителя внутри корпуса и при применении контрольно-кассовой техники содержать фискальный накопитель внутри корпуса; передавать фискальные данные в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса; обеспечивать формирование фискальных документов в электронной форме; исключать возможность формирования (печати) кассового чека (бланка строгой отчетности), кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции), содержащих сведения более чем об одном признаке расчета; обеспечивать возможность передачи фискальных документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждения оператора); обеспечивать печать фискальных документов, за исключением случая осуществления расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет"; обеспечивать возможность печати на кассовом чеке (бланке строгой отчетности) двухмерного штрихового кода (QR-код размером не менее 20 х 20 мм), содержащего в кодированном виде реквизиты проверки кассового чека или бланка строгой отчетности (дата и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумма расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа) в отдельной выделенной области кассового чека или бланка строгой отчетности; принимать от технических средств оператора фискальных данных подтверждение оператора, в том числе в зашифрованном виде; информировать пользователя об отсутствии подтверждения оператора переданного фискального документа в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, а также о неисправностях в работе контрольно-кассовой техники; обеспечивать для проверяющего лица налогового органа возможность печати фискального документа "отчет о текущем состоянии расчетов" в любое время (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет", в которой устройство для печати фискальных документов отсутствует); обеспечивать возможность поиска любого фискального документа, записанного в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса контрольно-кассовой техники, по его номеру и его печать на бумажном носителе (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет", в которой устройство для печати фискальных документов отсутствует) и (или) передачу в электронной форме; исполнять протоколы информационного обмена, указанные в пункте 6 статьи 4.3 настоящего Федерального закона.

Организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт в случае продажи товаров (оказания услуг или выполнении работ), должна применяться исправная контрольно -кассовая техника, а именно: на выдаваемых покупателем кассовых чеках, отпечатанных контрольно-кассовой техникой непосредственно в момент оплаты товаров, время покупки должно совпадать с реальным временем. 

Согласно подпункту «и» пункта 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 №470, контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

Отклонение времени на контрольно-кассовых машинах не должно превышать 5 минут от времени, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации « О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации» от 08.01.1992 №23 (раздел 2 протокола Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 15.06.2000г., N2/56-2000).

Расхождение на выдаваемых чеках времени покупки с реальным временем является нарушением требований п.1 ст.4 Федерального Закона №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.4 ст.14.5 КоАП РФ, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела и установлено административным органом в ходе проведенной ИФНС России по г. Орлу в лице главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ФИО4, специалиста 1 разряда отдела оперативного контроля ФИО5, совместно с инспектором ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по Орловской области ФИО6 проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», установлено, что (дата обезличена). в 21 час. 09 мин. в закусочной «(информация скрыта) (оборудованной электричеством, закрывающейся на замок дверью, обеспечивающими сохранность товара и оборудования), находящейся по адресу (адрес обезличен)Г, в которой осуществляет деятельность ООО «Профит», за наличный расчет, была осуществлена покупка водки «(информация скрыта)» емкостью 0.1л., крепостью 40%, стоимостью 64 рубля. Денежные средства в сумме 64 руб. были вручены специалистом 1 разряда ФИО5, бармену П.А.А. от него получен товар. Контрольно - кассовая техника (далее ККТ) модели FPrint-ОЗК, заводской (номер обезличен), зарегистрирована в ИФНС России по г. Орлу (дата обезличена). применена, чек ККТ (номер обезличен) от (дата обезличена) выдан проверяющему. В ходе проведения проверки установлено расхождение времени на кассовом чеке с текущим временем. На кассовом чеке дата и время покупки (дата обезличена) в 21 ч. 25мин., а в соответствии с актом проверки, покупка совершена (дата обезличена) в 21 ч. 09 мин. Таким образом, расхождение на кассовом чеке времени покупки с реальным временем составляет 16 (шестнадцать) минут, что является нарушением требований п.1 ст.4, Федерального Закона №54-ФЗ от 22.05.2003г. «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», подпункта «и» пункта 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники. 

Директором ООО «Профит» ФИО1 от имени «Профит» заключен агентский договор на реализацию алкогольной продукции с (информация скрыта) от (дата обезличена), в соответствии с которым агент ((информация скрыта)» ) обязуется за вознаграждение от имени принципала (ООО «Профит») реализовывать алкогольную продукцию в закусочной «Пинта Пива», находящейся по адресу: Орловская область, (адрес обезличен)Г. Бармен П.А.А. осуществлявший реализацию алкогольной продукции с использованием контрольно- кассовой техники на момент совершения административного правонарушения являлся сотрудником (информация скрыта)

По результатам проверочной закупки главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО4 составлен протокол (номер обезличен) в отношении директора ООО «Профит» - ФИО1, который не обеспечил, в закусочной «(информация скрыта)», в которой осуществляет деятельность ООО «Профит», расположенной по адресу: (адрес обезличен)Г, применение контрольно-кассовой техники, которая соответствует установленным требованиям и применение контрольно-кассовой техники без нарушений установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, при осуществлении наличных денежных расчетов с ФИО5

(дата обезличена) начальником Инспекции ФНС России по (адрес обезличен) ФИО2, вынесено постановлением (номер обезличен), которым директор ООО «Профит» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность (дата обезличена) 07.02.2017г., акт (номер обезличен) от (дата обезличена) проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», акт закупки от (дата обезличена)., объяснение бармена П.А.А. от (дата обезличена) протокол об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена). по ч.4ст. 14.5 КоАП РФ, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата обезличена) и другие материалы в отношении ФИО1

Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности со стороны административного органа не установлено. 

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1, о том, что инспекцией не были учтены положения Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ «Об исчислении времени» и Федерального закона от 26.06.2008 N102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», отклоняются судом, поскольку положения данных нормативных правовых актов не применимы к рассматриваемым отношениям. Кроме того, в ходе проверки установлено расхождение времени, указанного на чеке, с фактическим (реальным) на 16 минут, и данное расхождение ФИО1 не оспаривалось.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 постановлением должностного лица назначено административное наказание в виде штрафа в размере (информация скрыта) 

Согласно ч.1,2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.4 ст.14.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное директору ООО «Профит» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере (информация скрыта) на предупреждение, поскольку ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение в области предпринимательской деятельности привлекается впервые, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление начальника Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по г. Орлу ФИО2 от (дата обезличена) (номер обезличен) о привлечении директора ООО «Профит» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенный директору ООО «Профит» ФИО1 административный штраф в размере (информация скрыта) на предупреждение.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Большакова