Дело №2-67/2024

22RS0006-01-2024-000088-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 25 сентября 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н.

при секретаре Булавкиной О.С.,

с участием помощника прокурора Самсоновой М.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» (далее – МБОУ, Приобская ОСШ), администрации Быстроистокского района Алтайского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес> и обеспечению финансирования расходов, направленных на проведение капитального ремонта здания МБОУ «Приобская ОСШ». 

В обоснование иска указано, что при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в МБОУ «Приобская ОСШ» установлено, что здание школы, расположенное по адресу: 

<

адрес> нуждается в проведении капитального ремонта. При этом администрация Быстроистокского района Алтайского края, как исполнительный орган муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанностей по финансированию деятельности образовательных учреждений, учредителем которых является. 

В этой связи прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на МБОУ обязанность осуществить капитальный ремонт здания школы, а на администрацию Быстроистокского района Алтайского края обязанность обеспечить финансирование расходов, направленных на проведение ваше указанного ремонта.

Процессуальный истец – заместитель прокурора Быстроистокского района Алтайского края Бочкарев М.В. в судебных заседаниях 30.07.2024 и 21.08.2024 уточнил исковые требования в части объема работ по капитальному ремонту здания школы, просил установить срок для исполнения решения суда 2 года с даты вступления решения суда в законную силу и отказался от исковых требований к администрации Быстроистокского района Алтайского края. В уточненном исковом заявлении указал на необходимость проведения следующих видов работ: - проведение капитального ремонта полов в здании школы в помещениях № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 2Г, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39 на первом этаже здания соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте данного здания школы; - проведение капитального ремонта полов в здании школы в помещениях № № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31 на втором этаже здания соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте данного здания школы; - проведение капитального ремонта внутренней отделки помещений в здании школы в помещениях № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 на первом этаже здания соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте данного здания школы, а также в помещениях № № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31 на втором этаже здания соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте данного здания школы; - проведение капитального ремонта электропроводки в помещениях № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39 на первом этаже здания, а также в помещениях №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31 на втором этаже здания соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте данного здания школы. 

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсонова М.Г. на уточненных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам. 

Ответчик – МБОУ «Приобская ОСШ», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие такового. Директор МБОУ представил письменный отзыв, в котором указал о согласии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель администрации Быстроистокского района Алтайского края, первоначально указанный истцом в качестве ответчика, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Ранее в судебных заседаниях представитель администрации Быстроистокского района Алтайского ФИО1 возражал против возложения на администрацию района обязанности по финансированию капитального ремонта, против возложения обязанности на МБОУ «Приобская ОСШ» обязанности по проведению капитального ремонта не возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Отдел администрации Быстроистокского района по образованию и молодежной политике, Министерство образования и науки Алтайского края своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при явке лишь процессуального истца.

Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации, основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Частью 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона №273-ФЗ определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно требованиям ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный Закон №384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружении обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержание состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу п. 15 ч. 3, ст. 28 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, и возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

При условии и надлежащего финансирования образовательная организация обязана организовать устранение нарушений, за счет выделенных на указанные цели средств.

Согласно Устава МБОУ «Приобская ОСШ», учредителем данного образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Быстроистокский район Алтайского края», функции и полномочия которого в отношении указанной школы осуществляются отделом администрации Быстроистокского района по образованию и молодежной политике (п.1.3). 

Предметом деятельности Приобской ОСШ, которая, будучи юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и счета в территориальном органе Федерального казначейства по Алтайскому краю, является, согласно п.2.1 Устава, реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства. При этом, директор Приобской ОСШ как единоличный исполнительный орган, помимо прочего, организует обеспечение соблюдения прав участников образовательных отношений в Учреждении, осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также обязан обеспечивать эффективную деятельность Учреждения, организацию её административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения (п.п.3.2.1-3.2.2 Устава).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Быстроистокского района Алтайского края при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в МБОУ «Приобская ОСШ» установлено, что здание школы, расположенное по адресу: 

<

адрес> нуждается в проведении капитального ремонта.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются информацией от 16.04.2024 начальника отдела администрации Быстроистокского района по образованию и молодежной политике (т.1 л.д. 6), пояснительной запиской и ходатайством главы района (т.1 л.д.7-9, 10) техническим заключением в отношении здания МБОУ «Приобская ОСШ» (т1 л.д. 91-94), информацией Министерства образования и науки о включении МБОУ «Приобская ОСШ» в список образовательных организаций, признанных ограниченно работоспособными (т.1 л.д.21-37). 

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что здание школы кадастровый №, расположенное по адресу 

<

адрес> находится в оперативном управлении МБОУ «Приобская ОСШ» (т.2 л.д. 32-33). 

Таким образом, Приобская ОСШ не обеспечила прав учащихся образовательного учреждения на благоприятные и безопасные условия пребывания в учреждении, путем принятия мер, направленных на устранение нарушений законодательства.

Доказательств принятия руководством учреждения активных мер, направленных на предоставление дополнительных заявок о выделении денежных средств для проведения капитального ремонта здания школы, суду не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика осуществить проведение работ по капитальному ремонту здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно, капитального ремонта полов, электропроводки и внутренней отделки в помещениях на первом и втором этажах здания в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте здания школы подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Быстроистокского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приобская общеобразовательная средняя (полная) школа» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение двух лет со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить проведение следующих видов работ по капитальному ремонту здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>: капитальный ремонт полов, электропроводки и внутренней отделки в помещениях на первом и втором этажах здания в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, отраженному в техническом паспорте здания школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2024 года.

Судья Т.Н. Крутько