Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-607/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ними договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, 

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) ... была принята на должность рабочей основного производства ДГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства филиала ГУП «Мосзеленхоз», с (дата) – на неопределенный срок.

(дата) между ДГУП «Рузский совхоз декоративного садоводства» в лице «наймодателя» с одной стороны и истцом и ее несовершеннолетними детьми ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал во временное владение и пользование жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 40,6 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), сроком на 1 год. В 2015 г. договор найма был перезаключен сроком на время выполнения трудовых обязанностей. Истцы проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги.

Из выписки № из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Рузского городского округа по состоянию на (дата) видно, что спорное жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности Рузского городского округа.

Спорное жилое помещение с момента строительства жилого (адрес). находилось в государственной собственности, данная квартира предоставлялась «Рузскому совхозу декоративного садоводства», то есть была закреплена за работодателем ФИО1 в качестве служебного помещения.

В последующем произошло структурное преобразование в системе Мосзеленхоза, в результате чего Рузский совхоз декоративного садоводства был реорганизован в филиал ГУП «Мосзеленхоз», в последующем ГБУ «Озеленение».

В связи с данными преобразованиями, Администрация Рузского городского округа (адрес) обязана была решить вопрос с ранее выделенной спорной квартирой в качестве служебной, государственному предприятию, принять спорную квартиру в муниципальный жилищный фонд с оформлением права собственности и как собственник решить вопрос о ее распределении уже с измененным правовым режимом. Решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за государственным предприятием и учреждением, в муниципальную собственность, что предполагает и изменение статуса служебного жилого помещения, не принималось.

Не решив вопрос о выселении семьи ФИО1 из муниципального жилого помещения, ответчик тем самым фактически согласился с их проживанием и пользованием спорным жилым помещением в качестве нанимателей жилого помещения по договору социального найма со всеми правами и обязанностями именно нанимателей жилого помещения, в том числе, и с правом его приватизации.

После получения спорной квартиры в муниципальную казну, Администрация Рузского городского округа не имеет правовых оснований к ее использованию в качестве служебной, поскольку данная квартира не закреплялась за муниципальным предприятием или учреждением. Кроме того, никто из истцов не состоит в трудовых отношениях с муниципальным образованием «Рузский городской округ».

Истцы неоднократно обращались к Администрации Рузского городского округа с заявлением о заключении с ними договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение. Однако, ответчик оставил данные обращения без ответа, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУ г.Москвы «Озеленение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 Решением мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен.

(дата) ФИО3 принят на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) он был уволен на основании ст.79 ТК РФ. (дата) он был принят на работу ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) он был уволен на основании ст.79 ТК РФ. (дата) он был принят на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) он был уволен на основании ст.79 ТК РФ. (дата) ФИО3 принят на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего зеленого хозяйства. (дата) он был уволен по собственному желанию. (дата) ФИО3 принят на работу в Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность водителя автомобиля. (дата) он был уволен по собственному желанию. (дата) ФИО3 принят на работу в Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность водителя автомобиля. (дата) он был уволен по собственному желанию, что подтверждается копией трудовой книжки, имеющейся в материалах дела.

(дата) ФИО1 принята на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) она была уволена на основании ст.79 ТК РФ. (дата) она была принята на работу ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) она была уволена на основании ст.79 ТК РФ. (дата) ФИО1 была принята на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего основного производства. (дата) она была уволена на основании ст.79 ТК РФ. (дата) она принята на работу в ДГУП Рузский совхоз декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» на должность рабочего зеленого хозяйства, и по настоящее время работает в должности рабочей зеленого хозяйства 5 разряда в ГБУ (адрес) «Озеленение», что подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела.

(дата) между «Рузским совхозом декоративного садоводства» филиалом ГУП «Мосзеленхоз» и ФИО3, ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал истцам и их несовершеннолетним детям ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во временное владение и пользование жилое помещение на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом, заключенным (дата), двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес) (п.1 договора). Договор найма заключен сроком на 1 год (п.2 договора). Согласно п.11 договора, по истечении срока действия договора, продолжения выполнения трудовых обязанностей нанимателем при отсутствии письменного уведомления любой из сторон о расторжении договора, договор считается заключенным на тот же срок на прежних условиях.

(дата) между истцом и Рузским совхозом декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» был заключен трудовой договор на неопределенный срок (п.2 договора).

(дата) между Рузским совхозом декоративного садоводства ГУП «Мосзеленхоз» и истцом ФИО1 был заключен договор № найма спорного жилого помещения. Согласно п.2 договора, договор заключается на время выполнения трудовых обязанностей.

(дата) между Рузским производственным управлением ГБУ «Озеленение» и истцом ФИО1 был заключен договор № найма спорного жилого помещения. Согласно п.1 договора, договор заключается на время выполнения обязанностей, установленных трудовым контрактом.

В последующем, в результате реорганизации в форме преобразования, Рузский совхоз декоративного садоводства был реорганизован в ГБУ (адрес) «Озеленение».

На основании передаточного акта от (дата), жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность Рузского городского округа (адрес). Согласно выписки № от (дата) из реестра имущества, находящегося в собственности Рузского городского округа (адрес), спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Рузского городского округа (адрес).

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцам до ее передачи в муниципальную собственность.

С момента предоставления спорной квартиры истцы проживают в спорной квартире, имея регистрацию по месту пребывания до июня 2018 г. (ФИО1), до мая 2013 г. (ФИО2), производят оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается материалами дела. 

Истцы обратились в Администрацию Рузского городского округа с заявлением о заключении с ними договора социального найма, однако, получили отказ.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом, суд исходит из того, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее предоставленное ФИО1 как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Московский областной в течение одного месяца суд через Рузский районный суд. 

Судья: Н.Н.Кривенцова