Дело №12-4/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., с участием помощника прокурора г. Армянск Республики Крым Лыхина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора г. Армянск Республики Крым на определение мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 03.12.2018 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

Определением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 03.12.2018 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ возвращен в отдел государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для устранения допущенных нарушений. В качестве обоснования принятого решения в определении указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не доставлено, его участие является обязательным для данной категории административных дел, следовательно рассмотреть административное дело без его участия невозможно. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Армянск Республики Крым протест поддержал, просил его удовлетворить. 

Представитель отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протест прокурора г. Армянск Республики Крым в его отсутствие, вынести решение по имеющимся материалам дела. 

Выслушав помощника прокурора г. Армянск Республики Крым, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья обязан выяснить относится ли к компетенции суда рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания ст. 29 ч.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в том числе в виде административного ареста.

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрены сокращённые сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. 

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест или административное выдворение, рассматривается в день получения судом протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязательно. 

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. 

В соответствии с указанными выше нормами судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения данного дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. 

Данные доводы совпадают с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении №60-АД15-3 от 06.11.2015 г.

Учитывая вышеизложенные требования административного законодательства о сроках рассмотрения административного дела и обязательном участии в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает доводы протеста прокурора г. Армянск Республики Крым несостоятельными. 

В судебном заседании установлено, что лицо, в отношении которого ведётся производству по делу об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста в том числе, в судебное заседание в день поступления административного дела в суд не доставлено. Таким образом, мировым судьей законно и обоснованно вынесено определение от 03.12.2018 года о направлении административного протокола в отдел государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для устранения допущенных нарушений.

При установленных судом обстоятельствах протест прокурора г. Армянск Республики Крым удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья 

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста прокурора г. Армянск Республики Крым на определение мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 03.12.2018г.- отказать.

Определение мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 03.12.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Армянского городского суда

Республики Крым Феденева Т.Н.