Дело № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 16 марта 2017г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Белоусов М.Н.,

при секретаре Зинаковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Глюз Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Завьяловского района на постановление административной комиссии при администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района от 21 февраля 2017г. в отношении ФИО1, 

Установил:

Прокурор Завьяловского района обратился с протестом в суд на постановление административной комиссии при администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Прокурор полагает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Глюз Ю.А. поддержала доводы протеста. 

ФИО1, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО1.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление (ч.5 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности №3 от 21.02.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которой установлена ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления. Поскольку в диспозиции указанной статьи содержится прямое указание о том, что именно невыполнение правил содержания домашних животных и птицы, установленных органами местного самоуправления, влечет административную ответственность, то постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать сведения о том, какие нормы правил содержания животных и птицы были нарушены лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. 

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на норму муниципального нормативного правового акта, утверждающего правила содержания домашних животных на территории Малиновского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, которая была нарушена ФИО1, а также её содержание.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, кроме прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Отсутствие нормы правового акта, утвердившего правила содержания домашних животных на территории муниципального образования влечет за собой принятие немотивированного решения по делу об административном правонарушении

Нарушения законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в принятии немотивированного решения по делу являются существенными, влекущим отмену постановления.

Кроме того, в нарушение ст.29.8 КоАП РФ, ст.86 Закона Алтайского края в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией. 

В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте или заказным почтовым отправлением в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушение ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 под расписку не вручена.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Протест прокурора Завьяловского района удовлетворить. 

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 февраля 2017 года административной комиссией при администрации Малиновского сельсовета Завьяловского района в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.