Дело № 2-1147/2024

№ 50RS0046-01-2024-002058-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08 июля 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года. 

г. Ступино Московской области 08 июля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Филатовой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтун П.И., с участием представителя истца ФИО2 ФИО11 – ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения; об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР № 25 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медицинской сестры экстренной хирургической хирургии приемного отделения, операционной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ) экстренной помощи приемного отделения хирургии Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности операционной медицинской сестры приемного отделения хирургии Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности операционной медицинской сестры приемного отделения Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования ФИО2 обосновывает тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление ПФР № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку её специальный стаж составил менее 30 лет. В бесспорном порядке ответчиком засчитано 20 лет 03 месяца 15 дней её работы по специальности. С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов составил более 30 лет. С ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУПФР № 4 по г. Москве и Московской области реорганизовано в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ответчик был извещён надлежащим образом; ходатайство представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, причины неявки представителя ответчика в судебное заседание признаны судом неуважительными. 

Ответчиком представлены письменные возражения на исковое заявление (л. д. 39-41).

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке истицы в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях и учреждениях (л. д. 18-19).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизирована в Определении от 05.11.2002 года по жалобе гражданина С.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом подтверждающим стаж работника, в том числе и специальный стаж. 

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в свою очередь применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»: «врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ.

В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, к среднему медицинскому персоналу отнесены должности медсестра, медсестра операционная, медсестра палатная. Списком отделений хирургического профиля предусмотрены отделения гнойной хирургии, хирургическое.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же «Списком должностей и учреждений…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим в настоящий момент поименованы должности «медсестра операционная».

Этими же Постановлениями утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения, согласно п.п. «б» п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, поименованы медсестры операционные в отделениях гнойной хирургии и хирургическом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что работодателем истицы ГБУЗ ДГКБ им. Н.Ф. Филатова ДЗМ представлена информационная справка, уточняющая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО2 поступила на работу ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на должность медицинской сестры экстренной хирургии приемного отделения.

В связи с формальным изменением наименования структурного подразделения лечебного учреждения переведена операционной медсестрой экстренной помощи приемного отделения хирургии с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании лечебного учреждения и проведении переименования структур учреждения с ДД.ММ.ГГГГ переведена операционной медицинской сестрой приемного отделения хирургии (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2015 году проведено слияние двух равнозначных структур лечебного учреждения в единую структуру и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена операционной медицинской сестрой приемного отделения (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Изменениями во внутренних задачах в приемном отделении лечебного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод на должность медицинской сестры приемного отделения стационара (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Работа ФИО2 в должности операционной медсестры за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приемном отделении по характеру, существу и объему выполняемой работы приравнивается и соответствует работе операционной медицинской сестры в профильном хирургическом отделении лечебного учреждения.

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО2 отделение хирургического профиля, где она работала и участвовала в хирургических операциях в качестве операционной медсестры, меняло наименования структурного подразделения учреждения – стационарного хирургического отделения.

Согласно стандартам профессиональной деятельности и должностной инструкции ФИО2 принимала и до настоящего времени принимает участие в следующих хирургических оперативных вмешательствах: первичная хирургическая обработка глубоких и поверхностных ран, остановка кровотечения в ране, удаление малых липом, неосложненных гигром и прочее, обработка ран при травматических, термических и прочих повреждениях мягких тканей, вскрытие и дренирование абсцессов, фурункулов, флегмон, неосложненное удаление вросших ногтей, резекция, резекция ногтевой пластины и удаление пораженных грибком или вросших ногтей, наложение и снятие шин и гипсовых повязок, вскрытие абсцессов ягодичной области.

На протяжении всего периода времени работы ФИО2 ее должностные обязанности не менялись, как не менялась и ее рабочее место.

За период работы с 1996 года и по настоящее время замечаний по работе не имела, регулярно участвовала и участвует в работе хирургической бригады на операциях. 

Работа ФИО2 за период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: медсестры экстренной хирургии приемного отделения, операционной медсестрой экстренной помощи премного отделения хирургии, операционной медсестрой приемного отделения хирургии в его структурном подразделении – экстренной хирургии приемного отделения, экстренной помощи приемного отделения хирургии, приемного отделения хирургии, приемного отделения дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ с применением подсчета стажа – год работы как год и 6 месяцев. 

В материалы настоящего гражданского дела представлены должностные инструкции, положения об отделении, где работала истица, штатные расписания и приказы.

В должностной инструкции операционной медсестры экстренной помощи приемного отделения хирургии и приемного отделения указано, что на должность назначается лицо имеющее среднее медицинское образование и соответствующий сертификат по специальности «операционное дело».

Согласно п. 2 инструкции в обязанности в том числе, входят: участвует в подготовке приема больных, операционной и хирургических инструментов, участвует в хирургических операциях. 

Согласно Положения о приемном отделении хирургии, отделение является структурным подразделением ДГКБ №13 им Н.Ф. Филатова. 

В задачи отделения входят предварительный медицинский диагноз, решение вопросов о необходимости стационарного и амбулаторного лечения, оказание необходимой сочной медицинской помощи.

Из Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и №-к от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что изменение наименований, а именно: исключение и ввод названий отделения хирургического профиля имело формальный подход. 

Таким образом, наименования работников среднего и врачебного персонала этих отделений не менялось, в том числе врачи хирурги экстренной помощи и операционные медсестры. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, правила подсчета страхового стажа предусматривают, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности принятия решения о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев вышеуказанных периодов работы, поскольку истица в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в учреждении и должности, предусмотренных Перечнем, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Относительно даты назначения пенсии, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истицы ФИО2 выработан на дату обращения с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 03 месяца 15 дней зачтенный пенсионным органом + 10 лет 05 месяцев 26 дней спорные периоды = 30 лет 09 месяцев11 дней), то право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 09 месяцев 11 дней).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 01 год и 6 месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 01 год 06 месяцев). 

В ходе судебного разбирательства иного расчета стажа, в опровержение представленного истцом, стороной ответчика не представлено. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление ПФР № 25 по г. Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2 ФИО15 в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

в должности медицинской сестры экстренной хирургии приемного отделения, операционной медицинской сестры (с ДД.ММ.ГГГГ) экстренной помощи приемного отделения хирургии Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

в должности операционной медицинской сестры приемного отделения хирургии Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

в должности операционной медицинской сестры приемного отделения Детской Городской Клинической больнице им. Н.Ф. Филатова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.С. Филатова