Дело № 2-151-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.

При секретаре Музычко О.И.

С участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ о признании права на досрочную пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и признании недействительным решения ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ - /далее Пенсионный фонд/ от ////////// №№№№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании Пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды ее прохождения курсов повышения квалификации с ////////// по ////////// с ////////// по //////////., с //////////. по ////////// и с //////////. по ////////// периоды нахождения в служебных командировках //////////., //////////., //////////., с ////////// по //////////., с ////////// по //////////., с ////////// по //////////.; период отпуска по уходу за ребенком с ////////// по //////////., период с ////////// по ////////// в должности учителя Курской средней школы, признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ее с //////////г., а также взыскать в ее пользу уплаченную госпошлину.

Свои требования истица обосновывает тем, что в оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках за ней сохранялась заработная плата и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, и они были связаны с ее педагогической деятельностью. В период отпуска по уходу за ребенком, она, не выходя из него, просто была переведена в Курскую среднюю школу воспитателем группы продленного дня и фактически вышла на работу с //////////., а так как ее отпуск по уходу за ребенком начался до //////////, данный период должен быть включен в льготный стаж.

В судебном заседании истица поддержала требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что она проживает все время в с.Курск, однако была вначале принята в Семеновскую среднюю школу. Находясь в декретном отпуске, она узнала, что в Курской школе освободилось место и написала заявление в РОНО, тогда там издавались приказы, о переводе туда, что было удовлетворено. Вместе с тем она фактически на работу не выходила, а продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком, такая договоренность и была при оформлении перевода, и реально она вышла на работу с //////////. Никаких больше заявлений она по данному вопросу не писала, приказов не издавалось и никто ей не подсказал как это правильно надо было делать. Учитывая, что она находилась по уходу за ребенком фактически по //////////, то данный период должен быть включен в льготный стаж для назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласен, указав, что данные периоды не были включены в льготный стаж истице в связи с тем, что не предусмотрены нормативными актами, а относительно периода с ////////// по ////////// то в данном случае истица была уволена их Семеновской школы, а в последующем приказа о ее принятии в Курскую школу не было, зарплата за этот период ей не начислялась, что указывает на то, что она не выполняла педагогическую деятельность в указанный период. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ////////// истица была принята на должность учителя географии Семеновской средней школы. 

Приказом от ////////// №№№№ ФИО1 предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с //////////г. по //////////г. 

Приказом от ////////// №№№№ ФИО1 переведена воспитателем группы продленного дня в Курскую среднюю школу с ////////// из Семеновской школы, где продолжает осуществлять педагогическую деятельность 

С 01.01.2015г. вступил в действие ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону / п.4 ст.36 указанного ФЗ/.

Согласно подпункту 19 п.1 ст.30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста. 

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы /деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии /п.3 ст.30 указанного ФЗ/. 

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы/деятельности/ п.4 указанного ФЗ/

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должностях педагога и учителя в общеобразовательных учреждениях - в школах всех наименований.

При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей /педагогической деятельности/.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 и действующими с 04.11.2002 г., предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил).

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (до 1 февраля 2002 года), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.Согласно ст.167 ТК, ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки, для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В силу п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного и дополнительного отпусков, за которые уплачиваются, в том числе, страховые взносы в Пенсионный фонд.

Исходя из вышеуказанного, суд находит, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ////////// по ////////// /13дн./, с ////////// по ////////// /15дн./, с ////////// по ////////// /6дн./ и с ////////// по ////////// /6дн./ и дни командировок //////////., //////////., //////////., с ////////// по ////////// с ////////// по ////////// с ////////// по ////////// подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что в совокупности составляет 52 дня. 

Нахождение на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Анализ представленных суду приказов и направлении истицы в командировки свидетельствует о том, что все они были также связаны с педагогической деятельностью, истец был направлен в командировки как педагог, во время нахождения истца в данных командировках за ним сохранялось место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались взносы в пенсионный фонд. 

Что касается периода с //////////. по //////////., то в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей", увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства" были внесены изменения в "Основы законодательства СССР и союзных республик о труде", утвержденных Законом СССР от 15.07.1970 года, в соответствии с которыми женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с отказом включения женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии до старости (ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до ////////// и потому подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии по старости.

Оценивая в этой части представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из приказов истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с ////////// по ////////// В указанный период заявления о прерывании отпуска по уходу за ребенком и выхода на работу ФИО1 не оформлялось, и фактически до ////////// она не осуществляла педагогическую деятельность. В подтверждение данных обстоятельств свидетельствует акт документальной проверки №№№№ от ////////// отдела Пенсионного фонда с указанием данных об отсутствии заработной платы до //////////., архивная справка о заработной плате истицы за ////////// и далее, карточка справка Администрации Курского сельсовета.

То обстоятельство, что в указанный период ФИО1 была приказом переведена воспитателем группы продленного дня в Курскую среднюю школу, исходя из имеющихся доказательств, не повлияло на режим нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, так как никаких заявление о его прерывании истицей не оформлялось, на работу она не выходила. 

Доказательств иного, которые бы опровергали доводы истицы, ответчиком не представлено.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что данный отпуск начался до ////////// он подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

С учетом включенного периода ответчиком на ////////// / дату подачи заявления/ в количестве 24 лет 06 мес.01 дней в совокупности стаж составляет более 24 года 11 месяцев 27 дней, а потому отказ ответчика в назначении досрочной песни по старости с ////////// является обоснованным. 

В соответствии с п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Вместе с тем, с учетом продолжения ФИО1 ее работы в должности учителя после ////////// ее право возникло //////////. и потому она имеет право на назначение указанной льготной пенсии с ////////// В данном случае ее требования о включении в специальный стаж периода с ////////// никем не оспаривается и обосновано.

Таким образом, требования истицы подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ Алтайского края зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях периоды нахождения на укусах повышения квалификации с ////////// по //////////., с ////////// по //////////., с ////////// по ////////// и с ////////// по ////////// периоды нахождения в служебных командировках ////////// ////////// //////////., с //////////. по ////////// с //////////. по //////////., с ////////// по //////////.; период отпуска по уходу за ребенком с ////////// по ////////// 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе /межрайонное/ Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с //////////.

Взыскать в пользу ФИО1 с ответчика государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в Ключевском районе /межрайонное/ Алтайского края» государственную пошлину в возврат в размере 300руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина