Судья Долженков С.А. Дело №21-215-2023

№12-4/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000093-60

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2023 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» на решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 25 мая 2023 г., вынесенное по жалобе ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области на постановление главного государственного инспектора Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору от 01 марта 2023 года в отношении ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного государственного инспектора Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору от 01 марта 2023 года областное бюджетное учреждение здравоохранения «Золотухинская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области (далее – ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 25 мая 2023 года постановление должностного лица от 1 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области - ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8,32 и 11.13 настоящего Кодекса и частями 6, 6,1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что в случае, если положениями данного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Как усматривается из материалов дела, 14 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте надзора юридического лица – ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области, ОГРН №, осуществляющей свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в помещении палаты №, 2-й этаж уровень звуковых сигналов СОУЭ на уровне головы спящего человека составляет 58 дБА, что не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (п. 4.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в помещении палаты №, 2-й этаж уровень звуковых сигналов СОУЭ на уровне головы спящего человека составляет 45 дБА, что не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (п. 4.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в помещении палаты №, 2-й этаж уровень звуковых сигналов СОУЭ на уровне головы спящего человека составляет 41 дБА, что не обеспечивает уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА (п. 4.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); настенный речевой пожарный оповещатель, расположенный возле пожарного крана №, 2-й этаж не включился от командного импульса, формируемого системой пожарной сигнализации (п. 3.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); световой оповещать «ВЫХОД», расположенный над эвакуационным выходом со 2-го этажа в правую лестничную клетку не включился от командного импульса, формируемого системой пожарной сигнализации (п. 3.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил; противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); световой оповещать «ВЫХОД», расположенный над эвакуационным выходом со, 2-го этажа в левую лестничную клетку, не включился от командного импульса, формируемого системой пожарной сигнализации (п. 3.3 СП 3.13130.2009, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); в здании медицинского учреждения формирование сигнализации на управление СОУЭ в соответствии с требованиями п. 14 противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.1, п. ;14.2 п. 14.3 СП 5.13130.2009). На объекте защиты не представлена и не хранится техническая документация завода-изготовителя, отражающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, используемых при отделке пола и потолка поэтажного коридора 2-о этажа, а также пола поэтажного коридора 1-о этажа (п, 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты допущено снятие дверей эвакуационного выхода из поэтажного коридора 2 этажа, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты на дверях лестничных клеток 1-о и 2-о этажей отсутствуют приспособления для самозакрывания (п. 14, п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты на 1 -м этаже терапевтического отделения (левое крыло) отсутствует запор (замок) на двери эвакуационного выхода, обеспечивающий возможность ее свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты не обозначено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния, до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты не представлена и не хранится техническая и проектно-сметная документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); на объекте защиты на 1-м этаже терапевтического отделения (левое крыло) дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению движения (пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020); на объекте защиты внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров (ч. 1 ст. 86 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной: безопасности»; п. 7.14 СП 10.13130.2020 «системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»); на объекте защиты в помещении подвала № приборы приемно-контрольные:, и приборы управления не установлены в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ч. 1 ст. 91, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»); на объекте защиты помещения подвала № не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией при пожаре (ч. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

Факт совершения ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской 

<

адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 15 февраля 2023 года, протоколом осмотра от 14 февраля 2023 года с фототаблицей к нему, протоколом № испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу от 06 февраля 2023 года, техническим заключением № по результатам испытаний системы противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) от 03 февраля 2023 года, решением о проведении плановой выездной проверки от 23 января 2023 года 14 час. 22 мин. №, актом плановой выездной проверки № от 14 февраля 2023 года, также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

С учетом изложенного, ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде предупреждения назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.31, 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области, в том числе об отсутствии состава административного правонарушении, ввиду заключения между ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области и ФГУП «Охрана» на обслуживание систем пожарной сигнализации, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и направлены на переоценку установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в обжалуемых актах, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 25 мая 2023 г., вынесенное по жалобе ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области на постановление главного государственного инспектора Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов по пожарному надзору от 01 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области - оставить без изменения, жалобу ОБУЗ «Золотухинская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда О.С. Бабкина