77RS0021-02-2024-002493-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 адрес

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2025 года

03 марта 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1897/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании недействительным и не подлежащим применению распоряжения,   

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать недействительным и не подлежащим применению Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития».

Требования мотивированы тем, что Распоряжением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» установлено отнесение жилых помещений площадью 24,7 тыс. кв.м. (403 квартиры) по адресам: адрес и д. 21, корп. 4, к специализированному жилищному фонду адрес. С использованием в качестве общежитий для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по адрес.

По мнению истца, содержание и обоснование Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 свидетельствуют о том, что этот подзаконный акт принят во исполнение Распоряжения Правительства Москвы от 16.06.2011 №483-РП и правовых актов общего характера. 13.05.2020 Правительство адрес приняло Распоряжение №279-РП «О признании утратившим силу Распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 №483-РП» в полном объеме, без каких-либо исключений или изъятий. Изложенное, по мнению истца, свидетельствует о том, что следует считать, что и Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 с 13.05.2020 утратило свою юридическую силу.

Кроме того, не соблюдено обязательное требования положения Конституции Российской Федерации и Закона Москвы от 08.07.2009 № 25 «О правовых актах адрес, поскольку указанное распоряжение фактически не получало официальное опубликование и не прошло обязательные процедуры прохождения лингвистической и правовой экспертиз.

Истец ФИО1 и его представитель фио в суд явились, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 92, ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Распоряжением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес» (далее – распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП) жилые помещения в доме по адресу: адрес были отнесены к специализированному жилищному фонду адрес и используются в качестве общежития для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по адрес.

Распоряжением Правительства Москвы от 13.05.2020 № 279-РП распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП признано утратившим силу.

Вместе с тем, на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития» все жилые помещения в указанном доме включены в специализированный жилищный фонд адрес и отнесены к виду «жилые помещения в общежитии». 

С 2011 года право собственности адрес на здание по указанному адресу зарегистрировано в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество. На квартиру по адресу: адрес в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности адрес с 19.08.2011.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.11.2011 № Р51-9191 ФИО1 на семью из четырех человек (он, жена – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору найма жилого помещения предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 54,3 кв.м, общей площадью 53,6 кв.м, жилой площадью 32,2 кв.м в общежитии квартирного типа, расположенном по адресу: адрес, как сотруднику ГУ МВД России по адрес для временного проживания на период работы или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес. 

25.01.2013 на основании вышеуказанного распоряжения между ФИО1 и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 5121051105.1 на срок с 30.11.2012 по 29.11.2017. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику имущества.

Отнесение жилых помещений к общежитиям возможно исключительно в порядке, установленном ст. 92 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к общежитиям. Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды.

Таким образом, вопрос о переводе здания в статус специализированного жилого фонда относится к компетенции ее собственника, то есть был разрешен надлежащим образом, иное означало бы ограничение собственника в реализации его прав по отношению к спорному объекту недвижимости.

Доводы иска фио о том, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358, принято с нарушением процедуры его опубликования, а также прохождения лингвистической и правовой экспертиз, несостоятельны, так как основаны на неправильном понимании материального права.

Исходя из теории права, признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются, в том числе наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вопреки суждениям истца, распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 не является нормативно-правовым актом, так как не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, следовательно, не требует официального опубликования и правовой или лингвистической экспертизы проекта.

Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, составляющий три года. 

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным и не подлежащим применению Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 18.10.2011 № 1358 «О включении в специализированный жилищный фонд адрес жилых помещений в качестве общежития» суд также признает обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, что предусмотрено ст. 199 ГК РФ в качестве самостоятельного основания для отказа в иске, поскольку в судебном заседании истец пояснил, что о принятии названного распоряжения он узнал в 2016 г., а также ФИО1 обращался в Кузьминский районный суд адрес в 2020 году с иском о признании недействительным в части распоряжения Департамента от 18.10.2011 № 1358.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требования фио к ДГИ адрес о признании недействительным и не подлежащим применению распоряжения – отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.