№12-91/2024

РЕШЕНИЕ

г. Нижние Серги 27 декабря 2024 года 

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14 октября 2024 года ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с жалобой, в которой указала, что ранее за совершение административного правонарушения связанного с актуализацией паспорта безопасности на нее, как должностное лицо постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 01.07.2024 уже было наложено административное взыскание по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Штраф ей оплачен. Поскольку отделом полиции прокол об административном правонарушении составлен в отношении ее повторно, производство по делу просит прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Основанием привлечения к административной ответственности директора МБУ «Атигский центр досуга, информации, спорта» ФИО1 явилось проведение 03.05.2024 по адресу 

<

адрес> в МБУ «Атигский центр досуга, информации, спорта» торжественного мероприятия, посвященного празднику «Весны и Труда» на объекте (территории) не соответствующем требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической деятельности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», а также постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В частности, должностным лицом не был своевременно актуализирован паспорт безопасности в соответствии с требованиями п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», обязанность по актуализации которого возложена на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 01.07.2024 (дело №5-197/2024) директор МБУ «Атигский центр досуга, информации, спорта» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за невыполнение требований п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» с нарушением сроков по актуализации паспорта безопасности МБУ «Атигский центр досуга, информации, спорта», расположенного по адресу: 

<

адрес>, которые были выявлены 21.05.2024 в ходе обследования и категорирования объекта Нижнесергинским ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области». Паспорт безопасности был действителен до 20.04.2024. 

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. 

Наличие постановления мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 01.07.2024 о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за невыполнение требований п. 45 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» по актуализации паспорта безопасности свидетельствует о повторном ее привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, установление всех юридически значимых обстоятельств по вменяемому ФИО1 административному правонарушению, а так же на законность принятого мировым судьей решения, принятого вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14.10.2024 в отношении ФИО1, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. 

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 14 октября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья А.Г. Николаев