Судья Баранчиков М.Н. Дело № 21-181/2018

РЕШЕНИЕ

10 августа 2018 г. г. Орел

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В. в открытом судебном заседании в Орловском областном суде рассмотрел жалобу ФИО1 на решение судьи Северного районного суда г. Орла от 8 июня 2018 г. и постановление № 285 от 27 марта 2018 г. должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, судья Орловского областного суда 

установил:

постановлением № 285 от 27 марта 2018 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области директор магазина «Магнит» акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Северный районный суд г. Орла с жалобой об отмене постановления № 285 от 27 марта 2018 г.

Решением судьи Северного районного суда г. Орла от 8 июня 2018 г. постановление № 285 от 27 марта 2018 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Орловский областной суд ФИО1 просит отменить решение судьи Северного районного суда г. Орла, производство по делу прекратить.

Приводит доводы о том, что поскольку предыдущая проверка в отношении АО «Тандер» была окончена 24 октября 2016 г., очередная плановая проверка могла быть проведена в АО «Тандер» не ранее чем 24 октября 2019 г., поэтому результаты незаконно проведенной проверки, в период с 18 апреля по 19 марта 2018 г., не могут служить основанием для привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения.

Ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении не выяснялось, является ли ФИО1 тем лицом, которое должно нести ответственность за несоблюдение санитарных норм и в чем конкретно выразились ее виновные действия.

Полагает, что правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное. 

Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемых постановления и решения.

Из содержания положений частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что рассмотрение жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица к административной ответственности, осуществляется в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г., установлено требование к размещению организаций торговли - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 24 января 2018 г. № 150, в период с 12 февраля по 14 марта 2018 г., в отношении АО «Тандер» проведена плановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований, в том числе по месту фактического осуществления деятельности - в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно протоколу осмотра от 14 февраля 2018 г., с приложенными к нему фотоснимками, в 16 часов 30 минут обнаружено, что мусорный контейнер, находящийся рядом с магазином, не оборудован крышкой.

Согласно должностной инструкции директора магазина «Магнит» в основные обязанности директора, в частности входят соблюдение федерального законодательства о труде и охране труда, стандартов, норм, правил, предписаний государственного надзора и контроля.

Из постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области № 285 от 27 марта 2018 г. следует, что директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 привлечена к ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 1 300 рублей за то, что 14 февраля 2018 г. в 16 часов 30 минут при проведении проверки в магазине «Магнит», расположенном по адресу: 

<

...> обнаружено, что мусорный контейнер, в нарушение статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01, не оборудован крышкой.

Невыполнение ФИО1 требований санитарных правил, помимо вышеуказанных результатов плановой проверки, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2018 г. в отношении ФИО1 

Между тем, несоблюдение ФИО1 требований пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в части отсутствия крышек на контейнерах для сбора мусора, не образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушений каких-либо санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта указанному лицу не вменено. 

Вместе с тем несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку правовые основания для переквалификации содеянного ФИО1 отсутствуют, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Орловской области № 285 от 27 марта 2018 г. и решение судьи Северного районного суда г. Орла от 8 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Орловского 

областного суда С.В. Сорокин