Дело № 2а-61/2025 (2а-659/2024;)

УИД 02RS0009-01-2024-001308-44

номер строки в статистическом отчете 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 15.10.2024 № 03997 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного в Чемальском районе Республики Алтай, Куюсское сельское поселение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 15.10.2024 № 03997 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного в Чемальском районе Республики Алтай, Куюсское сельское поселение, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что 02.09.2024 года административный истец в лице представителя обратился в Администрацию МО «Чемальский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет, земельного участка, собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на полевых участках согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп.19 п.2 ст.39 ЗК РФ. 

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией Чемальского района вынесено решение от 15.10.2024 № 03997 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в соответствии с Генеральным планом МО «Куюсское сельское поселение,утв. Решенеим Совета депутатов МО Куюсское сельское поселение №74-1от 06.03.2023 года испрашиваемый земельный участок находится в функциональной зоне-зоне лесов. Полагая отказ Администрации незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца, согласно письменного заявления поддержала требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 02.09.2024 года ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м. на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со схемой расположения земельного участка на КПТ во вложении. 

15.10.2024 года администрацией вынесено решение № 03997 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного в Чемальском районе Республики Алтай, Куюсское сельское поселение, обоснованное тем, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования «Куюсское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, испрашиваемый земельный участок находится в функциональной зоне – зоне лесов.

Согласно информации, представленной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай, по результатам визуального совмещения координат рассматриваемого земельного участка, земельный участок не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Так, порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.Зона природного ландшафта является территорией общего пользования, в соответствии с пп 19, 20 и 21 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель.Согласно Генеральному плану муниципального образования «Куюсское сельское поселение» Чемальского района Республики Алтай, утвержденному решением Совета депутатов Куюсского сельского поселения № 74-1 от 06.03.2023 г., спорный земельный участок находится в функциональной зоне – зоне лесов. П. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок); при этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства используется предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок. В силу п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. С учетом изложенного, земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, могут относиться либо к категории земель населенных пунктов (приусадебный участок), либо земель сельскохозяйственного назначения (полевой участок). Испрашиваемый земельный участок не является полевым, не относится к зоне сельскохозяйственного использования. Представленная информация Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай об отсутствии пересечений испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, при наличии действующего Генерального плана не исключает нахождение спорного земельного участка в зоне лесов, что и было установлено в ходе рассмотрения дела.С учетом приведенных норм, установленные по делу обстоятельства, суд считает отказ законным и обоснованным.По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, заявление о взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению в полном объеме.Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: 

Административные исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 15.10.2024 № 03997 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного в Чемальском районе Республики Алтай, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, возложении на Администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанность в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.09.2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Куюсское сельское поселение, ориентировочной площадью 25000 кв.м., образуемого в кадастровом квартале 04:05:090102, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, заявление о взыскании с Администрации Чемальского района Республики Алтай судебных расходов в размере 3000 рублей в счет уплаты государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 22 января 2025 года.