Производство № 2-5678/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006810-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В целях рационального использования данного жилого помещения, а также повышения благоустройства и комфортности проживания в данной квартире была произведена перепланировка и переустройство.

Перепланировка заключается в следующем: демонтаж кирпичных перегородок, толщ 120мм между туалетом и коридором, частично ванной и коридором, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и жилой комнатой. Возведены перегородки из ГВЛВ толщ 1200мм, между туалетом и коридором, в результате туалет увеличен за счет коридора. Возведены перегородки из ГВЛВ, толщ 100-120мм, образуя помещение кладовой. Вход в кладовую предусмотрен из ванной комнаты. Пробит дверной проем в перегородке между ванной и коридором, установлен шкаф-купе из МДФ в жилой комнате. В холле возведены декоративные элементы из ГКЛ толщ 100мм. Переустройство заключается в следующем: в ванной комнате перемещены (установлены) ванна и раковина. Для того, чтобы узаконить данную перепланировку, переустройство был заказан проект по факту выполненных работ у лицензированного архитектора ФИО3 (лицензия серии Б-644903).

Проект перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул. *** был согласован в соответствии с постановлением администрации города Благовещенска №644 от 04.09.2009 года с предприятием, осуществляющим техническое обслуживание дома - ООО «Евросервис». Согласование с отделом ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области не требуется, так как на титульном листе проекта стоит запись проектировщика о соответствии проекта противопожарным нормам. Авторский надзор за проведением работ не требуется, так как перепланировка, переустройство не затрагивает несущих конструкций.

Технические решения проекта соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта- данная запись архитектора стоит на титульном листе проекта.

Техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства квартиры №*** по ул. *** было выдано ООО «Амургражданпроект», которое доказывает, что произведенные строительные работы соответствуют проектной документации, а также данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной квартиры №*** по ул. *** не установлено.

В мае 2021 года истец обратилась в городскую комиссию при пдминистрации города Благовещенска по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых /нежилых помещений в нежилые/жилые. При этом был предоставлен собранный пакет необходимых для этого документов в соответствии с ЖК РФ.

Администрация города Благовещенска после рассмотрения представленных документов вынесло решение № 94 от 18.05.2021 г об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: *** в связи с тем, что согласование самовольных переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено, то есть представления документов в ненадлежащий орган. ЖК РФ не содержит запрета в согласовании самовольных перепланировок, переустройств органом местного самоуправления.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области № 94 от 18.05.2021 года об отказе в согласовании перепланировки, переустройства жилого помещения № *** по ул. ***, в г. Благовещенске. Сохранить в перепланированном, переустроенном виде квартиру №***, расположенную по адресу: ***

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились истец, обеспечившие явку своего представителя в суд, которая в ходе судебного разбирательства по делу на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме. В судебное заседание также не явился ответчик, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации города Благовещенска № 94 от 18.05.2021 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. 

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ИП ФИО3, представленного истцами в обоснование заявленных требований, следует, что при перепланировке, переустройстве, проведены следующие виды работ: перепланировка заключается в следующем: демонтаж кирпичных перегородок, толщ 120 мм между туалетом и коридором, частично ванной и коридором, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и жилой комнатой. Возведены перегородки из ГВЛВ толщ Л 00мм, между туалетом и коридором, в результате туалет увеличен за счет коридора. Возведены перегородки из ГВЛВ, толщ 100-120 мм, образуя помещение кладовой. Вход в кладовую предусмотрен из ванной комнаты. Пробит дверной проем в перегородке между ванной и коридором, установлен шкаф-купе из МДФ в жилой комнате. В холле возведены декоративные элементы из ГКЛ толщ 100 мм. В ванной комнате перемещены (установлены) ванна и раковина.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске. Из которого усматривается, что в результате перепланировки демонтированы перегородка из кирпича толщ.120мм между туалетом и коридором, частично коридором и ванной, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и жилой комнатой.Выполнены новые перегородки из ГВЛВ. между коридором и туалетом. Площадь туалета увеличилась за счет коридора. Выполнены перегородки кладовой.Пробит дверной проем в перегородке между ванной и коридоромВ холле возведены декоративные элементы из ГКЛ толщ. 100мм. Выполнен - шкаф купе из МДФ в жилой комнате.В ванной комнате перемещены ванна и раковина.В ванной зашиты стояки съемными панелями.Выполнена гидроизоляция пола в ванной.Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы.Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переоборудования оставлены без изменения.

Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекты. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** по назначению не установлено. 

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире №*** по, ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникацию здания.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено. Проект перепланировки согласован с управляющей компанией ООО «Евросервис».

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, при котором был произведен: демонтаж перегородки из кирпича толщ.120мм между туалетом и коридором, частично коридором и ванной, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, кладовой и коридором, кладовой и жилой комнатой.Выполнены новые перегородки из ГВЛВ. между коридором и туалетом. Площадь туалета увеличилась за счет коридора. Выполнены перегородки кладовой.Пробит дверной проем в перегородке между ванной и коридором.В холле возведены декоративные элементы из ГКЛ толщ. 100мм. Выполнен - шкаф купе из МДФ в жилой комнате.В ванной комнате перемещены ванна и раковина.В ванной зашиты стояки съемными панелями.Выполнена гидроизоляция пола в ванной.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика №94 от 18.05.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение администрации города Благовещенска № 94 от 18.05.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 94 от 18.05.2021 года об отказе ФИО2 в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** по ул. ул. ***, – в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. ***, г. Благовещенск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 07 июля 2021 года.