Дело № 2-1348/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 6 июня 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием представителя администрации Чернушинского муниципального района, Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

администрации Чернушинского муниципального района к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о прекращении права собственности о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чернушинского муниципального района обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

Иск с учетом уточнений мотивировала тем, что на основании постановлений от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О передаче бесплатно земельных участков в собственность и установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли», от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев)»; от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятия района» в соответствии с которым гражданам, работающим в колхозе «На страже мира» и проживающим на территории Трушниковского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в границах 

<

адрес> 

<

адрес>. Земельный участок находится на территории Трушниковского сельского поселения 

<

адрес>. На основании постановления от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» выдавались следующие свидетельства: 

<

ФИО>1, серии 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. При составлении списка невостребованных земельных долей был выявлен участник долевой собственности 

<

ФИО>1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, умершая 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Маяк Приуралья» 

<

№> (107985) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными опубликовано в районной газете «Маяк Приуралья» 

<

№> (10809) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, поскольку общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым 

<

№>, которое состоялось 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Ответчики не представляли в администрацию Чернушинского муниципального района и в администрацию Трушниковского сельского поселения в письменной форме возражения относительно включения их в список невостребованных долей. До настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. 11 марта 2019 г. вступил в силу Закон Пермского края от 23.02.2019 № 357-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чернушинский городской округ». Согласно статьи 1 Закона № 357-ПК Чернушинский городской округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Трушниковское сельское поселение утратил статус муниципального образования со дня вступления в силу Закона № 357-ПК. В силу статьи 4 Закона № 357-ПК со дня вступления в силу Закона № 357-ПK полномочия администрации Трушниковского сельского поселения прекращены. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 357-ПК со дня вступления в силу Закона № 357-ПК и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период. В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 4 Закона № 357-ПК администрация Чернушинского муниципального район, до формирования администрации Чернушинского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чернушинского городского округа. Просит суд прекратить право собственности 

<

ФИО>4 на земельную долю свидетельство 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым 

<

№> площадью 

<

данные изъяты>, расположенный в 

<

адрес>, признанной невостребованной общим собранием участников долевой собственности от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>; признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Чернушинский городской округ на земельную долю, ранее принадлежащую на праве собственности 

<

ФИО>1, свидетельство 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель администрации Чернушинского муниципального района, Управления имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района ФИО1 в суде на иске с учетом уточнений настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не представил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание также не представил. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает иск администрации Чернушинского муниципального района обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Согласно п.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что на основании постановления от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении количества земельных паев, передаваемых бесплатно по сельскохозяйственным предприятия района», постановления от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей (паев); гражданам, работающим в колхозе «На страже мира» и проживающим на территории Трушниковского сельского совета, на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок колхоза «На страже мира» площадью 

<

данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, местоположение: установлено относительно в 

<

адрес> без выдела в натуре, адрес: 

<

адрес>. 

На основании постановления от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей /паев/» было выдано свидетельство на право собственности на землю 

<

ФИО>1, серии 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.11). 

Согласно сведениям из отдела ЗАГС, 

<

ФИО>1 умерла 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, о чем составлена актовая запись 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Поскольку указанное лицо не распорядилось в течение трех лет своей земельной долей, в наследственную массу земельная доля не включена, наследники также не распорядились земельной долей, земельная доля была включены в список невостребованных земельных долей. 

Список невостребованных земельных долей и извещение о проведении общего собрания опубликованы в газете «Маяк Приуралья» 

<

№> (10785) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> и 

<

№> (10809) от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, которая в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 № 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области» является официальным средством массовой информации Чернушинского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района (л.д. 17,18).

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», поскольку общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным (л.д.19). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, запись о праве собственности 

<

ФИО>1 на земельный участок (кадастровый 

<

№>), расположенный по адресу 

<

адрес> мира», отсутствует (л.д.22-27). 

Земельный участок с кадастровым 

<

№> колхоза «На страже мира», расположен в 

<

адрес>. 

Согласно реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу 

<

ФИО>1, умершей 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не открывалось.

Администрацией Чернушинского муниципального района представлены доказательства, доказательства, подтверждающие, что прежний собственник, его наследник земельной долей в течение трех лет не распорядились, с заявлениями о признании права собственности на земельную долю не обращались. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено. 

Поскольку умершая 

<

ФИО>1, ее наследники не распорядились в течение трех лет земельной долей, наследство в отношении земельной доли не приняли в установленном законом порядке, свои возражения до утверждения списка невостребованных земельных долей в администрацию Трушниковского сельского поселения не представили, с требованиями об исключении из списка невостребованных долей не обращались, до настоящего момента право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля, ранее принадлежащая 

<

ФИО>1 обоснованно была включена в список невостребованных земельных долей. 

11 марта 2019 г. вступил в силу Закон Пермского края от 23.02.2019 № 357-ПК «Об образовании нового муниципального образования Чернушинский городской округ». 

Согласно статьи 1 Закона № 357-ПК Чернушинский городской округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. 

В силу статьи 4 Закона № 357-ПК со дня вступления в силу Закона № 357-ПK полномочия администрации Трушниковского сельского поселения прекращены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 357-ПК со дня вступления в силу Закона № 357-ПК и до 1 января 2020 года устанавливается переходный период. 

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 4 Закона № 357-ПК администрация Чернушинского муниципального район, до формирования администрации Чернушинского городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чернушинского городского округа.

С учетом изложенных обстоятельств, и требований закона (п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения»), суд считает необходимым признать за муниципальным образованием Чернушинский городской округ право муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. 

В связи с тем, что признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли невозможно без одновременного прекращения права собственности граждан на невостребованные земельные доли, требования истца о прекращении права собственности также являются обоснованными. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации Чернушинского муниципального района Пермского края удовлетворить. 

Прекратить право собственности 

<

ФИО>1 на земельную долю, свидетельство серии 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный в 

<

адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Чернушинский городской округ» на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты>, расположенный в 

<

адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Трушниковского сельского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, ранее принадлежащую на праве собственности 

<

ФИО>1, свидетельство 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Настоящее решение, по вступлении его в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Судья Е.Г. Снегирева