Дело № 2-2873/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Филиалу санатория «Ельцовка» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ об обязании согласования схемы,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Филиалу санатория «Ельцовка» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны РФ об обязании согласования схемы, в обоснование которого указала, что 14.05.2015г. Заельцовским районным судом г. Новосибирска вынесено решение - определить назначение здания, расположенного по адресу: ...», __ как жилой. Признать за ФИО2, xx.xx.xxxx.р. право собственности на жилой реконструированный дом __ расположенный по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, территория Военного санатория «Ельцовка».

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный индивидуальный жилой дом, подтверждается выпиской из ЕГРН от xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx., земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом был поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером: __, разрешенное использование - базы отдыха; дома отдыха.

Данный факт подтверждается кадастровым паспортом от xx.xx.xxxx.

Истец обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО с заявлением о разъяснении порядка дальнейших действий по оформлению документов и государственной регистрации индивидуального жилого дома и земельного участка.

xx.xx.xxxx. был получен ответ, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером: __, расположен в зоне рекреационного назначения, для которой вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» является условно разрешенным, земельный участок с кадастровым __ был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым __ в измененных границах.

В вышеуказанном письме истцу было рекомендовано, в целях внесения изменений в сведения о здании с кадастровым номером: __ (изготовление технического паспорта на индивидуальный жилой дом, как на жилой дом, изготовление технического плана на индивидуальный жилой дом и постановку на кадастровый учет):

обратиться в орган муниципального образования для получения разрешения на условно разрешенный вид использования д.ля земельного участка;

после получения разрешения на условно разрешенный вид использования, истцу необходимо обратиться в орган кадастрового учета в целях внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: __;

далее в связи с тем, что документы будут приведены в соответствие, необходимо изготовить технический паспорт и технический план на индивидуальный жилой дом и обратиться с заявлением об учете изменений сведений об объекте недвижимости.

В xx.xx.xxxx. земельный участок с кадастровым номером: __ был снят с кадастрового учета, так как истец не успела его оформить, и он носил статус - временный.

xx.xx.xxxx. было получено Постановление Мэрии г.Новосибирска № __, которым было отказано в предоставлении разрешения: «ФИО2 на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: xx.xx.xxxx площадью 1073 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Новосибирская область, г.Новосибирск, территория Военного санатория «Ельцовка» (зона отдыха и оздоровления (Р-3)), - «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» в связи с тем, что предельный (максимальный) размер земельного участка не соответствует градостроительному регламенту. 

Однако вышеуказанным земельным участком пользовались еще родители истца в точно такой же конфигурации, данный факт подтверждается планом земельного участка от xx.xx.xxxx г. На тот момент площадь, указанная в плане составляла 973 кв.м.

xx.xx.xxxx г. истцом был получен ответ ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, на ее заявление по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, было отказано на основании:

Постановления Мэрии г.Новосибирска __ которым было отказано в предоставлении разрешения: «ФИО2 на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: __ площадью 1073 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Новосибирская область, г.Новосибирск, территория Военного санатория «Ельцовка» (зона отдыха и оздоровления (Р-3)), - «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» в связи с тем, что предельный (максимальный) размер земельного участка не соответствует градостроительному регламенту.

Отсутствия документа, подтверждающего право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом.

xx.xx.xxxx. право собственности на вышеуказанный индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, государственная регистрация права подтверждается выпиской из ЕГРН.

xx.xx.xxxx г. истец вновь обратилась с заявлением в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, по вопросу согласования схемы расположения земельного участка, с приложением выписки из ЕГРН, подтверждающей право собственности на индивидуальный жилой дом.

xx.xx.xxxx. был получен ответ, согласно которому: «На основании приказа Министерства обороны РФ № 558 от xx.xx.xxxx. земельный участок с кадастровым номером: __, г.Новосибирск, территория Военного санатория «Ельцовка» подлежит закреплению на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ.

В адрес ответчика, истцом был направлен полный пакет документов для согласования схемы вышеуказанного земельного участка.

xx.xx.xxxx. было получено уведомление от ответчика - ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ об отказе в утверждении схемы.

Таким образом, для оформления права собственности на земельный участок, истцу необходимо:

Согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Получить положительный ответ о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка;

Пройти процедуру публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства (2.1.) - индивидуальные жилые дома.

Таким образом, истец не может реализовать свое право, а именно, в установленном законом порядке поставить на кадастровый учет земельный участок под занимаемым на праве собственности индивидуальным жилым домом и зарегистрировать право собственности на вышеуказанный земельный участок. 

На основании изложенного истец просила суд обязать ответчика - ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка с условным номером: __, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ..., __

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В силу подп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, федеральными законами.

xx.xx.xxxx. Заельцовским районным судом г. Новосибирска вынесено решение - определить назначение здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, территория Военного санатория «Ельцовка», __ как жилой. Признать за ФИО2, xx.xx.xxxx.р. право собственности на жилой реконструированный дом __ расположенный по адресу: ...

Право собственность ФИО2 на вышеуказанный индивидуальный жилой дом, подтверждается выпиской из ЕГРН от xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx., земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом был поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером: __, разрешенное использование - базы отдыха; дома отдыха.

Данный факт подтверждается кадастровым паспортом от xx.xx.xxxx.

Истец обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО с заявлением о разъяснении порядка дальнейших действий по оформлению документов и государственной регистрации индивидуального жилого дома и земельного участка.

xx.xx.xxxx. был получен ответ, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером: __, расположен в зоне рекреационного назначения, для которой вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» является условно разрешенным, земельный участок с кадастровым __ был образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером __, в измененных границах.

Земельный участок с кадастровым __ принадлежит на праве собственности Российской Федерации (в лице Министерства Обороны РФ) и предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, данный земельный участок отнесён к категории земельных участков, ограниченных в обороте.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ссылка истца на ст. 36 ЗК РФ является несостоятельной, так как указанная норма закона утратила силу с xx.xx.xxxx. в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ.

Истцом не обжалован отказ Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

__ «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» в отношении земельных участков, расположенных в зоне отдыха и оздоровления (Р-3) отсутствует такой вид разрешенного пользования (в том числе и условно разрешенный) земельного участка и капитального строение как «индивидуальное жилищное строительство».

Иными словами, действующие градостроительные правила в принципе не позволяют использовать спорный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительный кодекс Российской Федерации также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Следовательно, при таких обстоятельствах, регистрация права собственности на индивидуальный жилой дом сама по себе не порождает обязанность уполномоченных органов предоставить истцу земельный участок, так как испрашиваемая истцом цель эксплуатации указанного земельного участка не соответствует разрешённым видам его использования. 

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика согласовать схему расположения земельного участка, таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 ноября 2018 г.