Дело № 12-115/2025

РЕШЕНИЕ

г.о.Химки 

<

адрес> 14 февраля 2025 года

Судья Химкинского городского суда 

<

адрес> Нуждина М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии 

<

№ обезличен> городского округа Химки 

<

адрес> №АК-61/88/2024 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, предусмотренном ст.6.5 Закона 

<

адрес> 

<

№ обезличен>-ОЗ «Кодекс 

<

адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии 

<

№ обезличен> г.о.Химки 

<

адрес> №АК-61/88/2024 от 

<

дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Закона 

<

адрес> от 

<

дата>г. N37/2016-ОЗ «Кодекс 

<

адрес> об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Химкинский городской суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить по изложенным в жалобе доводам, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с неправильным применением закона.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным слушать жалобу при данной явке.

Допрошенная при рассмотрении жалобы должностное лицо ФИО3, предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ показала суду, что не согласна с доводами жалобы, считает их необоснованными, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Допросив должностное лицо, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Так, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Постановление вынесено административной комиссией на основании доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении.

Исходя из положения ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно статье 6.5 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> N 37/2016-ОЗ «Кодекс 

<

адрес> об административных правонарушениях» наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, графических изображений без соответствующего согласования с органами местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 20.03.2024г. в 13 час. 55 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, вл.7, ФИО1 самовольно разместил на опоре уличного освещения информационную конструкцию в виде объявления «КУПЛЮ ЛЮБОЕ АВТО 

<

№ обезличен>» без согласования с органами местного самоуправления, чем нарушил п. «г» ч. 11 ст. 56 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> № 191-2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства».

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.6.5 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> г. № 37/2016-03 «Кодекс 

<

адрес> об административных правонарушениях».

Как следует их протокола заседания комиссии, дело об административном правонарушении рассматривалось административной комиссией в составе: заместителя председателя ФИО4, члена комиссии ФИО5, и.о. ответственного секретаря ФИО3

Согласно ч.4 ст.8 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> N 243/2017-ОЗ (ред. от 

<

дата>) "Об административных комиссиях в 

<

адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от 

<

дата> N 11/38-П) заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от ее утвержденного численного состава.

В соответствии с Постановлением Главы г.о.Химки 

<

адрес> «О создании административной комиссии г.о.Химки 

<

адрес>» в состав комиссии входит пять членов комиссии, в связи с чем, заседание комиссии является правомочным.

Вместе с тем, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило составление начальником ГУ мкр. Сходня-Фирсановка акта об обнаружении признаков административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона 31.07.2020г. 

<

№ обезличен> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2-3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3.2 ст. 28.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда должностное лицо, составившее протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

Из материалов дела, представленного должностным лицом в Химкинский городской суд 

<

адрес> усматривается, что прокурор в течение двадцати четырех часов уведомлен не был, что является существенным нарушением действующего законодательства и влечет признание постановления, вынесенного административной комиссии незаконным и подлежащим отмене. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. 

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, постановление от 

<

дата> подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть вышеизложенное, а также доводы жалобы и вынести законное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалоб, так как они могут быть проверены должностным лицом при новом рассмотрении дела по существу.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии 

<

№ обезличен> городского округа Химки 

<

адрес> №АК-61/88/2024 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, предусмотренном ст.6.5 Закона 

<

адрес> 

<

№ обезличен>-ОЗ «Кодекс 

<

адрес> об административных правонарушениях» - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н.Нуждина