Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года ...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе: председательствующего судьи Байсангуровой Л.К., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Северо-Осетинской таможни к ФИО1, о взыскании задолженности по неуплаченным таможенным платежам и пени,

установил:

Северо-Осетинская таможня обратилась в Пригородный районный суд ... с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 1835875,25 руб., из которых: 1258496,36 руб. - таможенные платежи и 577378,89 руб. пеня. В обоснование требований истец указал, что ... ФИО1 временно ввезен через пункт пропуска МАПП «Нижний Зарамаг» Северо-Осетинской таможни на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской таможенной декларации .../В0087738 автомобиль марки «БМВ 740», 2000 года выпуска, VIN-

<

***>, регистрационный номер 

<

***>, с установленным сроком временного ввоза до ... Временный ввоз на вышеуказанное транспортное средство продлен не был, вывоз транспортного средства за пределы территории Еврозийского экономического союза не осуществлялся. В соответствии с п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств. Однако, ФИО1 указанное транспортное средство в установленный срок временного ввоза, а также по истечению предельного срока временного ввоза, установленного таможенным законодательством Таможенного союза, вывезено не было. Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанность по вывозу с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного им транспортного средства, тем самым нарушив требования установленные статьей 358 ТК ТС и статьей 11 Соглашения стран государств-членов Таможенного союза от ... «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ - не вывоз с таможенной территории Таможенного союза временного ввезенного транспортного средства в установленные сроки. В соответствии п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с п.1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения. В соответствии с ч.1 ст.150 Федерального закона от ... №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. В соответствии со ст.114 Закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств – членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. В данном случае плательщиком является ФИО1 Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. I50 Закона). До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 ст.150 Закона). ФИО1 заказным письмом с уведомлением от ... ... и от ... ... было направлено уведомление от ... по адресам: ... и ... ул., ..., РСО-Алания. Требованием об уплате таможенных платежей должнику был установлен срок для уплаты суммы образовавшейся задолженности не позднее 15 дней со дня получения данного требования. В соответствии с ч.16 ст. 152 Закона требование об уплате таможенных платежей может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. Таким образом, срок для добровольного исполнения требования истек и до настоящего момента таможенные платежи и пеня ФИО1 не уплачены. В соответствии с ч. 6 ст.151 Закона при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с частью 2 настоящей статьи. ФИО1 таможенные платежи не уплачены, в связи с чем, пеня продолжает начисляться и по состоянию на ... ее сумма составляет 625 327, 60 руб. Факт нарушения срока ввоза был установлен таможенным органом лишь ..., что подтверждается Решением по результатам таможенного контроля .../ТСЛП/0068. ... мировым судьей судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания был вынесен судебный приказ по делу ... в отношении должника ФИО1 в размере 1 835 875 руб. 25 коп. Определением мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ... по делу ... (в таможню поступил ...) судебный приказ от ... в отношении должника ФИО1 был отменен. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым мировыми судьями, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрение дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ... ... в адресованном суду заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя истца. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

В суд поступило ходатайство представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ... ...3, в котором представитель просит применить к административному иску последствия пропуска истцом срока обращения в суд (или срока исковой давности), отказав в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском установленного срока. В обоснования ходатайство указала, что из административного искового заявления следует, что ФИО1 был временно ввезен по пассажирской таможенной декларации .../В0087738 автомобиль марки «БМВ»,2000года выпуска, VIN - 

<

***>, с установленным сроком временного ввоза до ... Аминистративным истцом ... было направлено ФИО1 уведомление с требованием об уплате таможенных платежей. ... мировым судьей судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-А был вынесен судебный приказ в отношении должника ФИО1 в размере 1 835 875 руб. 25 коп. Данный судебный приказ был отменен ... При этом, в соответствии с действовавшим на момент совершения нарушения по вывозу транспортного федеральным законом №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (под. 1 ч. 5 ст. 150 311- ФЗ от ...) Аналогично рассматривается вопрос срока выставления требования и в действующем Федеральном законе от ... N 289-ФЗ (ред. от ..., с изм. от ...) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в подпункте 1 с. 8 ст. 71. Исходя из изложенного, требование об уплате таможенных платежей направленное ФИО1 было направлено за пределами сроков установленных таможенным законодательством. Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек. Поскольку уважительных причин пропуска срока у административного истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока, в удовлетворении исковых требований следует отказать без исследования фактических обстоятельств по делу, так как в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с ... Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

До указанной даты к данным спорным отношениям подлежал применению Таможенный кодекс Таможенного союза.

Как следует из ч. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного Союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного Союза.

Аналогичные положения содержатся в Таможенном кодексе Евразийского экономического Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных п. 1 ст. 13 настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ст. 268 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин.

В случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма ( ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

Согласно решению по результатам таможенного контроля Северо-Осетинской таможни .../ТСЛП/0068 от ..., ... на таможенную территориюЕАЭС по операции временного ввоза .../В0087738 было ввезено транспортное средство марки ВМВ-740I, 2000 года выпуска, идентификационный номер VIN-

<

***>, регистрационный номер 

<

***> под управлением ФИО1 и не вывезено в установленный срок до ... Таким образом, в связи с невывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС у должника в срок до ... наступила обязанность по уплате таможенной пошлины.

Административным истцом заказным письмом с уведомлением от ... ... и от ... ... было направлено уведомление от ....

Требованием об уплате таможенных платежей должнику был установлен срок для уплаты суммы, образовавшейся задолженности не позднее 15 дней со дня получения данного требования. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от 10.12.2021г. с ФИО1 взыскана задолженность по неуплаченным таможенным платежам в размере 1835875 руб. Определением того те мирового судьи от ... указанный судебный приказ отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от ... ... «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточненное к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней, предусмотренное ст. 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течении трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из материалов административного дела следует, что срок уплаты таможенных платежей установлен не позже ..., в связи с чем, меры взыскания таможенных платежей могли быть приняты в срок до ..., однако таможенным органом направлено уведомление должнику после истечения трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который истек 05.1 0.2018 г. 

Истец обратился в суд только ..., то есть по прошествии 3 лет со дня истечения срока, предусмотренного п.п. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ. Таким образом, таможенным органом нарушен срок обращения в суд, поскольку уведомление об уплате таможенных платежей от ..., вынесено с нарушением трехлетнего срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона от ... № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и п. 1 ч.8 ст. 71 Федерального закона от ... № 289-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», нормы которых подлежали применению на момент обращения таможенного органа в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как срок исполнения обязанности пор уплате таможенных платежей истек ....

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайство о восстановлении срока административным истцом не заявлено. 

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Исходя из изложенного, у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по уплате таможенных платежей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Северо-Осетинской таможни в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1, о взыскании таможенных платежей в размере 1835875,25 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.К.Байсангурова