Дело № 2-820/2025 (2-6796/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-010741-73

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В. при секретаре Попове С.Ю., с участием помощника Читинского межрайонного природоохранного прокурора Янушевского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Кулинское» о возложении обязанности,

установил:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился с настоящим иском в интересах Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой при осуществлении возложенных надзорных полномочий выявлены факты непроведения компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренных заключением Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которое осуществляет согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, на территории Забайкальского края. Во исполнение требований действующего законодательства ООО «Кулинское» разработана проектная документация по объекту «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота Р. Солонечная и руч. Глубокий», в которой проведена оценка негативного воздействия производства работ на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, предусмотрены мероприятия по устранению последствий данного негативного воздействия и получено заключение АБТУР от № согласования осуществления указанной деятельности. Согласно приведенному заключению величина вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания составляет 

<

данные изъяты> т. рыбы, для восстановления причиненного вреда необходимо проведения компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуск молоди пеляди навеской 

<

данные изъяты> гр. в количестве 

<

данные изъяты> экз. По информации АБТУР ответчиком ООО «Кулинское» указанные в заключении 

<

данные изъяты> мероприятия не проведены, что является нарушением ст. 45, ч. 1 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ.

С учетом приведенного прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кулинское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в установленном законом порядке провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Кулинское» и третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника Читинского межрайонного природоохранного прокурора Янушевского А.А., поддержавшего заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 1 статьи 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Статьей 34 Федерального закона об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 (далее - Правила N 384).

На территории Забайкальского края данное согласование осуществляет Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 45 Закона о рыболовстве в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно части 6 этой статьи порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. № 99, пунктом 3 которых установлено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 20 октября 2014 г. N 395 (далее - Порядок N 395), в планы включаются объем и состав работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, в том числе на основании заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что при осуществлении работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба водным биоресурсам и среде их обитания Планы формируются с учетом принятия Федеральным агентством по рыболовству (территориальными органами Федерального агентства по рыболовству) в соответствии с Правилами N 384 решения о согласовании хозяйственной или иной деятельности.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (далее - Положение N 380).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения N 380 проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения N 380).

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В пункте 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49) разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

При этом пункт 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 постановления Пленума N 49).

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно, как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Из материалов дела следует, что во исполнение требований действующего законодательства ООО «Кулинское» разработана проектная документация по объекту «Доработка остаточных запасов месторождения россыпного золота Р. Солонечная и руч. Глубокий», в которой проведена оценка негативного воздействия производства работ на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, предусмотрены мероприятия по устранению последствий данного негативного воздействия и получено заключение АБТУР от ДД.ММ.ГГГГ № согласования осуществления указанной деятельности. 

Согласно приведенному заключению величина вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания составляет 

<

данные изъяты> т. рыбы, для восстановления причиненного вреда необходимо проведения компенсационных мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов в виде искусственного воспроизводства и выпуск молоди пеляди навеской 

<

данные изъяты> гр. в количестве 

<

данные изъяты> экз. 

Однако по информации АБТУР ответчиком ООО «Кулинское» указанные в заключении № мероприятия не проведены, что является нарушением ст. 45, ч. 1 ст. 50 Федерального закона №166-ФЗ.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных судом обстоятельств, исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора о возложении обязанности на ООО «Кулинское» в установленном законом порядке провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кулинское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в установленном законом порядке провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, предусмотренные заключением Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2025 года