Решение

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о включении периода в специальный стаж,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периода работы в специальный медицинский стаж. 

В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ.), подтвердив 25 лет 07 мес. 15 дн.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы ФИО1 следующие периоды:

- с 24.12.1991г. по 05.11.1994г., с 03.10.1998г. по 04.12.2000г. – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г., с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица указала, что основанием для исключения указанных периодов являлось отсутствие выработки нормы часов, установленных за ставку заработной платы, согласно п. 4 Правил №.

Истица ФИО1 не согласна с данным решением ответчика по следующим основаниям. Период с 24.12.1991г. по 05.11.1994г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в качестве медицинской сестры в Детской поликлинике № 

<

адрес>, подлежит включению в специальный стаж как 2 года 10 месяцев 12 дней, поскольку в данном случае следует исходить из того, что право на включение указанного периода в специальный стаж возникло до введения в действие ФЗ № от 25.09.1992г., следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, подлежит включению в специальный стаж независимо от даты обращения с заявлением о назначении пенсии. 

Периоды с 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г., с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж как 05 месяцев 16 дней, поскольку, работая в должности медицинской сестры, она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средний заработок и работодатель производил уплату страховых взносов, в связи с чем, истица считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы. 

С учетом включения указанных периодов стаж истицы составит 28 лет 11 месяцев 13 дней. 

На основании изложенного, истица ФИО1 просила обязать УПФР (ГУ) в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара включить в ее специальный стаж следующие периоды работы в календарном порядке исчисления, а именно: с 24.12.1991г. по 05.11.1994г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>; 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г., с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. – нахождения на курсах повышения квалификации в качестве медицинской сестры 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель допущенная к участию в деле по устному ходатайству ФИО3 уточнили исковые требования, указав на то, что поскольку дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик добровольно включил в специальный стаж истицы спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, просили суд включить в специальный стаж истицы в календарном порядке только исключенные ответчиком периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявительницы включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 25 лет 07 мес. 15 дн. 

Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды: 

- с 24.12.1991г. по 05.11.1994г., с 03.10.1998г. по 04.12.2000г. отпуска по уходу за детьми;

- с 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г. курсы;

- с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. в качестве медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры участкового отделения врачей общей практики 

<

данные изъяты> 

- с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. – курсы.

Дополнительным решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара засчитал в специальный стаж ФИО1 период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 24.12.1991г. по 05.11.1994г., в связи с чем, на дату обращения документально подтвержденный специальный медицинский стаж составляет 28 лет. 08 мес. 22 дн., что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. 

Учитывая данные обстоятельства, при разрешении требований истицы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный медицинский стаж, установлены следующие обстоятельства. 

Судом установлено, что в спорные периоды с 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г., с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г. истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям. 

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО1 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в медицинский стаж ФИО1

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъяснено, что применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Учитывая, что периоды работы истицы ФИО1, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в календарном порядке, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке следующие периоды:

С 05.11.1997г. по 03.12.1997г., с 06.02.2002г. по 05.03.2002г., с 09.01.2007г. по 06.02.2007г., с 20.03.2013г. по 07.04.2013г., с 25.10.2011г. по 22.11.2011г., с 05.02.2018г. по 07.03.2018г.- курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: