РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Колмыковой М.В.,

при секретаре Данилиной А.В.,

с участием адвоката Землякова С.В., действующего на основании ордера № 008 от 07 июля 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело № 2а-1132/2021по административному исковому заявлению Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в квартиру,

у с т а н о в и л:

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение № 1-11-1321 от 18 марта 2021 года по вопросу переоборудования жилого помещения (квартиры) № ... многоквартирного дома № ... по ул. ..., а именно переоборудование инженерных систем, изменение направления обратной трубы ГВС. Согласно выписке из ЕГРП № ... от 25 марта 2021 года собственниками квартиры являются ФИО1 и ФИО2. Согласно ответу Управления по вопросу миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., ФИО2 зарегистрирована по адресу.... Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ФИО1 и ФИО2 заказным почтовым отправлением по адресу: ..., были направлены уведомления о назначении и проведении инспекцией проверки на 05 апреля 2021 года, с требованием предоставления доступа в квартиру № ... по вышеуказанному адресу для проверки фактов, указанных в обращении. Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №.... Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 05 апреля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проведения проверки и осмотра вышеуказанной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представлялось возможным, о чем был составлен акт проверки № 236 от 05 апреля 2021 года. Кроме того, 07 апреля 2021 года сотрудником Госжилстройтехинспекции повторно заказными почтовыми отправлениями административным ответчикам были направлены почтовые уведомления по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 20 апреля 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №.... Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки фактов, указанных в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 319 от 20 апреля 2021 года. 28 апреля 2021 года сотрудником Госжилстройтехинспекции заказными почтовыми отправлениями административным ответчикам были направлены почтовые уведомления по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №.... 28 апреля 2021 года административным истцом сотрудником Госжилстройтехинспекции заказным почтовым отправлением административному ответчику ФИО2 было направлено почтовое уведомление по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Указанное уведомление не было получено собственником квартиры, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № .... 28 апреля 2021 года административным истцом сотрудником Госжилстройтехинспекции заказным почтовым отправлением административному ответчику ФИО1 было направлено почтовое уведомление по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении. Указанное уведомление не было получено собственником квартиры, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № .... Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки фактов, изложенных в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт № 423 от 13 мая 2021 года. До настоящего времени административный истец не имеет возможности произвести осмотр квартиры № ... многоквартирного дома № ... по ул. ... и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Административный истец указывает, что собственники квартиры № ... многоквартирного дома № ... по ул. ... своими действиями нарушают требования, установленные жилищным законодательством.

Административный истец просит обязать собственников квартиры № ..., расположенной по адресу: ..., ФИО2 и ФИО1 предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области в вышеуказанную квартиру.

Представитель административного истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 30 марта 2021 года, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила административный иск удовлетворить, дала пояснения, аналогичные его содержанию. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим способом о дате, месте и времени судебного разбирательства посредством телефонограммы, причины неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ФИО2 ФИО4, действующая на основании доверенности от 09 июня 2020 года, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что решениями Первомайского районного суда г. Пензы по гражданским делам № 931/2020 и № 2-1885/2020 установлен факт отсутствия доказательств необходимости обеспечить доступ в квартиру ФИО1 и ФИО2 Вынесение противоположного решения нарушает принцип правовой определенности и публичный порядок. Названные решения суда имеют преюдициальное значение для настоящего спора. В уведомлениях Госжилстройтехинспекции отсутствует требование предоставить доступ в жилое помещение № ... дома № ... по ул. .... Административным истцом не представлены приказы (распоряжения) о проведении проверок в отношении ФИО2 и ФИО1 В актах № 136 от 05 апреля 2021 года, № 319 от 20 апреля 2021 года, № 423 от 13 мая 2021 года не указан номер распоряжения о проверке в отношении ФИО2 и ФИО1, акты составлены нечитаемым почерком. Уведомления Госжилстройтехинспекции не были получены административными ответчиками по уважительным причинам, в связи с тем, что они не проживают в г. Пензе. ФИО2 проживает в Краснодарском крае, ФИО1 проживает и работает по контракту заграницей. Обращаясь в суд с настоящим иском административный истец нарушил требования Административного регламента. Акты проверки, предоставленные суду, также не соответствуют Административному регламенту: в них не указано основание проверки, дата и время проведения проверки, общая продолжительность проверки, ссылка на норму права. В нарушение положений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сведения о том, что Госжилстройтехинспекция Пензенской области проводила проверку 05 апреля 2021 года, 20 апреля 2021 года, 13 мая 2021 года в отношении административных ответчиков в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствуют, так как проверки незаконные. Ссылаясь на ст. 20 ЖК РФ в действующей редакции по состоянию на момент рассмотрения административного дела, указала, что ч. 5 ст. 20 ЖК РФ не предусматривает полномочия государственного инспектора о предоставлении доступа в жилье.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте судебного заседания посредством направления письма по адресу регистрации, так и посредством телеграммы, что в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим извещением лиц, участвующих в деле. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте Первомайского районного суда г. Пензы. Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Административному ответчику ФИО1 в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ определением Первомайского районного суда г. Пензы от 02 июля 2021 года был назначен адвокат.

Адвокат Земляков С.В., действующий на основании ордера № 008 от 07 июля 2021 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указывая на несоблюдение Госжилстройтехинспекцией по Пензенской области административной процедуры, ст. 20 ЖК РФ в новой редакции не предусматривает полномочия административного истца требовать от собственников квартиры предоставления в нее доступа.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 N 200-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из положений ст. 20 ЖК РФ, в редакции Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ, следует, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Пункт 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1.1. «Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области» от 24.03.2011 N 167-пП Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Пунктом 3.2.2 указанного Положения предусмотрено, что Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области организовывает проведение проверок лиц, указанных в подпункте 3.2.1. настоящего пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: осуществление деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования) (пункт 3.2.1).

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРП от 23 марта 2021 собственниками квартиры № ... по адресу: ..., являются ФИО1 и ФИО2 (л.д. 47-49).

11 марта 2021 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение№ 46 от ООО «Ривьера-сервис» о необходимости проверки по вопросу перепланировки квартиры № ..., расположенной по адресу: ... (л.д. 8-9). В обращении указано, что при пробном заполнении водой обратного трубопровода горячего водоснабжения проходящего через квартиры № ... и № ... дома № ... по ул. ... был выявлен разрыв трубопровода, на участке трубы, находящегося в квартире № ..., что препятствует эксплуатации трубопровода.

Для проверки фактов, изложенных в указанном обращении, и в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ФИО1 и ФИО2 заказным почтовым отправлением по адресу: ..., были направлены уведомления о назначении и проведении инспекцией проверки на 05 апреля 2021 года (л.д. 17), с требованием предоставления доступа в квартиру № ... по вышеуказанному адресу для проверки фактов, указанных в обращении. 

Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №... (л.д. 21,22). 

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 05 апреля 2021 года был осуществлен выезд по адресу: ..., с целью проведения проверки и осмотра вышеуказанной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представлялось возможным, о чем был составлен акт проверки № 236 от 05 апреля 2021 года (л.д. 23).

05 апреля 2021 года сотрудником Госжилстройтехинспекции повторно заказными почтовыми отправлениями административным ответчикам были направлены почтовые уведомления по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 20 апреля 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении (л.д. 25).

Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №... (л.д. 28,29). 

Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки фактов, указанных в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки № 319 от 20 апреля 2021 года (л.д. 30). 

27 апреля 2021 года сотрудником Госжилстройтехинспекции заказными почтовыми отправлениями административным ответчикам были направлены почтовые уведомления по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении (л.д. 32). 

Указанные уведомления не были получены собственниками указанной квартиры, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № ..., №... (л.д. 36,37). 

27 апреля 2021 года административным истцом сотрудником Госжилстройтехинспекции заказным почтовым отправлением административному ответчику ФИО2 было направлено почтовое уведомление по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении (л.д. 39). 

Указанное уведомление не было получено собственником квартиры, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № ...

27 апреля 2021 года административным истцом сотрудником Госжилстройтехинспекции заказным почтовым отправлением административному ответчику ФИО1 было направлено почтовое уведомление по адресу: ..., о назначении и проведении инспекционной проверки на 13 мая 2021 года с требованием предоставить доступ в вышеуказанную квартиру для проверки фактов, указанных в обращении (л.д. 38).

Указанное уведомление не было получено собственником квартиры, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № ... (л.д. 43).

Провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки фактов, изложенных в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт № 423 от 13 мая 2021 года (л.д. 45).

До настоящего времени ответчиками не предоставлена возможность сотрудникам Госжилстройтехинспекции Пензенской области произвести осмотр вышеназванной квартиры. Статья 20 ЖК РФ в действующей редакции также предусматривает возможность органа жилищного контроля обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Таким образом, доводы административного истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Ссылки представителей административных ответчиков на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» правового значения не имеют, поскольку он не регулирует спорные правоотношения.

Ссылка представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО4 на решения Первомайского районного суда г. Пензы по гражданским делам № 931/2020 по иску ООО «Ривьера-сервис» к ФИО2, ФИО1 о понуждении предоставления доступа в квартиру, и № 2-1885/2020 по иску ООО «Ривьера-сервис» к ФИО2, ФИО1 о понуждении предоставления доступа к общему имуществу многоквартирного дома, несостоятельна, поскольку в настоящем споре ООО «Ривьера-сервис» участия не принимает. Предметом рассмотрения гражданских дел был другой спор по иным обстоятельствам между ООО «Ривьера-сервис» и ФИО1, ФИО2, следовательно, названные решения Первомайского районного суда г. Пензы по настоящему делу преюдициального значения не имеют.

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО4 о том, что действия административного истца не соответствуют Административному регламенту, в том числе в части формы и содержания актов проверок, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку указанное не освобождает административных ответчиков от выполнения обязанности обеспечения доступа в квартиру, собственниками которой они являются, уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему государственный жилищный надзор.

То обстоятельство, что административные ответчики не проживают в г. Пензе, также не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку не освобождает их как собственников жилого помещения от обязанности предоставить доступ административному истцу для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административное исковое заявление Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в квартиру следует удовлетворить, поскольку Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, а административные ответчики как собственники жилого помещения обязаны предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с административных ответчиков в равных долях следует взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб., исчисленную в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении обеспечить доступ в квартиру - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (...) и ФИО1 (...) предоставить доступ инспектору Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в квартиру по адресу: ....

Взыскать с ФИО2 (...) и ФИО1 (...) в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года.

Судья: ...

...

...