ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

по делу №77-1159/2025

УИД 03RS0007-01-2025-001223-08

город Уфа 7 июля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пахомовой Е.И.,

с участием защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 Д.А. на решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 Д.А. (далее – должностное лицо) по делу об административном правонарушении №...-АП от дата юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее также - министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 18).

Решением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановление должностного лица от дата отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министерства прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не соглашаясь с решением судьи, заместитель начальника отдела –старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 Д.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит решение судьи отменить, постановление по делу об административном правонарушении №...-АП от дата оставить без изменения.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, должностного лица ФИО3 Д.А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, дата ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Советским районным судом адрес Республики Башкортостан по делу №... на основании решения Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (л.д. 39-40).

По указанному решению суда на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать ФИО6 лекарственным препаратом «МНН Буросумаб», назначенным по жизненным показаниям в дозе, рекомендуемой медицинской организацией.

дата судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес ГМУ ФИО2 А.Р. в связи с неисполнением решения суда было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с назначением нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до дата (л.д. 38). 

В связи с поступлением дата обращения ФИО6 о неисполнении решения суда, на следующий день министерству вручено требование о своевременном проведении закупочных мероприятий (л.д. 31). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Р. от дата должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата, указанное постановление получено министерством дата (л.д. 30).

дата поступило обращение взыскателя о неисполнении решения суда. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.Р. от дата установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата, указанное постановление получено министерством дата (л.д. 26).

Поскольку в установленный срок – с 9 января до дата и с 13 января до дата требования исполнительного документа исполнены не были, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Советского районного суда адрес Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан предприняло целый ряд мер, направленных на исполнение судебного решения. 

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Из материалов дела следует, что ФИО6, дата года рождения, наблюдается в ГБУЗ РБ ГКБ №... адрес с диагнозом: нарушение обмена фосфора и фосфатаз, Х-сцепленный доминантный гипофосфатематический рахит, признан инвалиадрес группы. Согласно решению врачебной комиссии, ФИО6 нуждается в применении препарата «Буросумаб» (старт доза 1/мгк/кг веса-60 мг. Каждые 4 недели, годовая потребность – 26 упаковок). 

Согласно письму от дата №... ГБУЗ РБ ГКБ №... адрес ФИО6 обеспечен лекарственным препаратом «МНН Буросумаб» до дата (л.д. 24). 

Согласно ответу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №М03-23-06/28 от дата, направлены поручения в ГКУ Управления МТО Минздрава РБ для проведения закупочных мероприятий для обеспечения пациентов лекарственными препаратами, в том числе лекарственным препаратом МНН «Буросумаб», срок поставки не позднее дата.

Из ответа директора ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО7 от дата, следует, что в рамках исполнения ГК №... от дата, ГК №... от дата, ГК №... от дата на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения («Буросумаб») для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категориям заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки при оказании амбулаторное – поликлинической помощи за счет средств бюджета республики в 2025 году, поступило письмо от компании ООО «Новотех-Фарма» вх.№... от дата о том, что вышеуказанный лекарственный препарат находится в дефектуре до конца апреля 2025 года. Поставка в ГУП «Башфармация» РБ ожидается до дата.

В ответе №...-NF/35 от дата на запрос Верховного Суда Республики Башкортостан, ООО «Новотех-Фарма» сообщает, согласно письму поставщика от дата, лекарственный препарат «МНН Буросумаб» находится в дефектуре и новые партии будут нарабатываться производителем в мае 2025 года.

Полагаю, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, судьей районного суда не выяснены.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В рамках настоящего дела Министерству здравоохранения Республики Башкортостан вменяется в вину неисполнение требований исполнительного документа в установленные сроки с дата по дата и с дата до дата. По состоянию на день вынесения должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности (дата) ФИО6 лекарственным препаратом МНН Буросомаб не обеспечен. 

Вопреки выводам судьи в материалы дела не представлены сведения о том, что в указанные выше периоды препарат «МНН Буросомаб» находился в дефектуре, а возникновение дефектуры препарата с дата не свидетельствует об отсутствии в действиях министерства состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей не выяснены, допущенные нарушения являются существенными и повлияли на исход дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Годичный срок привлечения Министерства к административной ответственности не истек, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения не утрачена.

Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд адрес Республики Башкортостан. 

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, и установив все значимые по делу обстоятельства, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 Д.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Советский районный суд адрес Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО9

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г.

дело №...