РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года Дело №2-215/2019

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от 30.11.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку не были включены в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепропетровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», в связи с отсутствием актов проверки справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ № и справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных ПАО «Украинская железная дорога» региональным филиалом «Приднепровская железная дорога», справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» регионального филиала «Приднепровская железная дорога». Из-за не включения вышеуказанных периодов работы страховой стаж истца составил 11 лет 2 месяца 7 дней. Поэтому просит признать решение ответчика незаконным, обязав засчитать в специальный стаж спорные периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за её назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФРФ в Джанкойском районе по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что акт проверки справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №№ и справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных ПАО «Украинская железная дорога» региональным филиалом «Приднепровская железная дорога», справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» регионального филиала «Приднепровская железная дорога» на дату вынесения решения при назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) не поступал, в связи с чем, считает решение Управления законным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) № от 30.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Управлением Пенсионного фонда указано, что не подлежат включению в специальный страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепропетровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», поскольку акт проверки справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №№ и справки № о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных ПАО «Украинская железная дорога» региональным филиалом «Приднепровская железная дорога», справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» регионального филиала «Приднепровская железная дорога» на дату вынесения решения при назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) не поступил (л.д. 25-27).

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими. 

В связи этим любые пенсии, в том числе и пенсии, назначенные досрочно по старости, с учетом льгот должны назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». 

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного закона. 

Согласно ч.1 ст.11 Закона №6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст.12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя. 

Так, согласно ч.6 с.11 ФКЗ от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года. 

В соответствии со статьями 8, 35 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 5 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: г) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов электровозов.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативно-правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. 

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г.№30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.06.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Минтруда России от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992, тем же профессиям, которые предусмотрены Списком N 2 от 1956 г. и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список от 24.04.1992.

Согласно пункту 1 Разъяснения от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу XXX Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства (подпункт "в" пункта 1 Разъяснения).

Согласно Списку профессий и должностей рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и пользуются правом на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 года №583, машинисты и помощники машинистов электровозов имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях. 

Согласно Классификатора профессий ДК 003-95, утвержденного приказом Госстандарта Украины 27.07.1995 года №257, профессия машиниста и помощника машиниста моторвагонной электросекции утверждена, как машинист и помощник машиниста электропоезда.

Анализ приведенных положений нормативных актов дает основания для вывода о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но и железнодорожного транспорта необщего пользования, технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций, поскольку в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены машинисты электровозов без дополнительных уточнений. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истцом предоставлена трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13), из которой усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста электровоза в локомотивном депо Харьков-Сортировочный; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал портным по пошиву верхней женской одежды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста электровоза в Днепропетровском локомотивном депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Днепропетровской дорожной технической школе, присвоена квалификация машиниста электровоза; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста электровоза в Днепропетровском локомотивном депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом электровоза в Днепропетровском локомотивном депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электромонтером в Джанкойском машиностроительном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электриком в Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – контролер по контролю и учету электроэнергии АО «Харьковоблэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Джанкойском центре занятости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарем-электриком в Джанкойском вагонном депо Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник машиниста электровоза в Джанкойском локомотивном депо Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист электровоза в Джанкойском локомотивном депо Государственного предприятия «Приднепровская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – машинист электровоза ГП «Крымская железная дорога» обособленного структурного подразделения «Джанкойское локомотивное депо».

Согласно справке № о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии книжки или соответствующих записей в ней №№ от 27.08.2018 года, выданной Структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день в Днепропетровском локомотивном депо Приднепровской железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза, непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет 3 года 3 месяца 5 дней (л.д. 36).

Также, в соответствии со справкой № о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии книжки или соответствующих записей в ней №№ от 27.08.2018 года, выданной Структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал полный рабочий день в Днепровском локомотивном депо Приднепровской железной дороги в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза, непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж по выслуге лет составляет 1 год 1 месяц 27 дней (л.д. 37).

Кроме того, как усматривается из справки №№ от 24.07.2018 года, предоставленной Структурным подразделением «Днепровский центр профессионального развития персонала» Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно учился в Днепропетровской технической школе машинистов локомотивов приднепровской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 34).

Согласно справок о заработной плате № и № от 20.08.2018 года, выданных Структурным подразделением «Днепровское локомотивное депо» Регионального филиала «Приднепровская железная дорога» ПАО «Украинская железная дорога», ФИО1 начислялась заработная плата соответственно за периоды с ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ года включительно (л.д. 78,79).

При таких обстоятельствах, суд находит требование истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепропетровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электровоза в Днепровском локомотивном депо ПАО «Украинская железная дорога», в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, продолжительность специального стажа ФИО1 составит 15 лет 7 месяцев 8 дней, в связи с чем, исковое требование о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права подлежит удовлетворению.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 30.11.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019 года.

Председательствующий А.И. Холкина