66RS0№-44

Гражданское дело №(5)2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 26 ноября 2020 года 

мотивированное решение составлено 01 декабря 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Овериной М.М., 

с участием: помощника Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, 

представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» обязанности приведения основных зданий участка колонии-поселения в соответствии с нормами действующего законодательства, о возложении на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации обязанности выделения денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО3 обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФСИН России, в котором просит возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести основные здания участка колонии-поселения в соответствие с нормами действующего законодательства, а именно:

- привести состав и вместимость зданий участка колонии-поселения всоответствие с пунктами 6.36, 7.2 СП 17-02 Минюста России, таблицей №указанной инструкции, пунктами 9.19, 10 и 12 СП 308.1325800.2017, таблицей №.1;

привести состав и площади помещений для размещения отряда осужденных участка колонии-поселения в соответствие с требованиями п. 9.11, таблицей 13 СП 17-02 Минюста России, а также п. 14.3, таблицей 14.3 СП 308.1325800.2017;

привести в соответствие с требованиями п. 9.14, таблицей 9.14 СП 17-02 Минюста России и п. 14.4, таблицей 14.4 СП 308.1325800.2017 состав и площади помещений для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор;

оборудовать в помещениях для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор помещение личной безопасности, оборудованное по образцу обычного жилого помещения в соответствии с требованиями 14.58 СП 17-02 Минюста России, пунктами 14.1, 14.4 СП 308.1325800.2017.

обеспечить все помещения участка колонии поселения имуществом в соответствии с требованиями приложения № к приказу ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;

привести освещение помещений отряда участка колонии-поселения в соответствие с частями 1, 2 ст. 12, ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- привести помещения здания штрафного изолятора участка колонии-поселения в соответствие с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, приложения А «Свода правил. Нормам и правил проектирования (СП 5.13130.2009), утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 54 Технического регламента, а также пунктов 3.1.5, 13.25 ППБ, установив автоматическую пожарную сигнализацию, а также электросветильники на потолке камерных помещений, оградив их от возможного повреждения осужденными;

- осуществить подводку и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения в штрафном изоляторе участка колонии-поселения в соответствии с пунктами 20.1, 20.5 СП 17-02 Минюста России и пунктами 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017, а также помещению фельдшерского здравпункта;

- оборудовать территорию и помещения участка колонии-поселения инженерно-техническими средствами надзора и переговорными устройствами для осуществления двухсторонней связи в соответствие с п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При недостаточности либо отсутствии у ответчика ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> денежных средств для устранения указанных нарушений возложить на соответчика ФСИН России обязанность в течение 6 месяцев с момента принятия решения выделить денежные средства на указанные цели, куда довести их через свой территориальный орган - ГУФСИН России по 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что в марте 2020 года Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - Прокуратура) проведена проверка состояния законности и правопорядка в ИК-26. В ходе обхода участка колонии-поселения при учреждении в деятельности администрации выявлены многочисленные нарушения требований ст. 99, ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частей 1, 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 17-02 Минюста России), а также СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - СП 308.1325800.2017), чем также нарушены права осужденных на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные частями 2, 4 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Закона, а также положения ч. 6.1 ст. 12, ч. 4 ст. 14, ст. 101,ч. 3 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. 

Так, в нарушение вышеуказанных требований закона, а также пунктов 6.36, 7.2 СП 17-02 Минюста России, состав и вместимость основных зданий участка колонии-поселения не соответствуют таблице № указанной инструкции и пунктам 9.19, 10 и 12 СП 308.1325800.2017, таблице №.1. В частности, отсутствуют общежитие для лиц находящихся в отпуске, локальный участок усиленного наблюдения со штрафным изолятором, столовая, кафе, магазин, медицинская часть (врачебный здравпункт), общеобразовательная школа и классы для профессионально-технического обучения, клуб, библиотека, культовое здание или помещения для отправления религиозных обрядов, баня-санпропускник с парикмахерской и др.

Осужденные участка колонии-поселения проживают в здании, состав помещений которого не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17-02 Минюста России, а также п. 14.3 СП 308.1325800.2017. Отсутствуют комната воспитательной работы, комната психологической разгрузки, комната быта, постирочная с сушилкой, помещение для сушки одежды и обуви, гардеробная для хранения рабочей одежды и обуви, кладовая хозяйственного инвентаря, кладовая уборочного инвентаря и другие помещения.

В составе помещений переоборудованных администрацией учреждения для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в нарушение требований п. 9.14 СП 17-02 Минюста России (п. 10 таблица №) и п. 14.4.4 СП 308.1325800.2017 (таблица 14.4) отсутствуют: комната младшего инспектора; помещение для обыска осужденных; кабинет начальника отряда и приема осужденных администрацией; кабинет оперативного работника; комната приема осужденных медицинским персоналом; комната хранения личных вещей осужденных - гардеробная; комната хранения и мойки столовой посуды; кладовая уборочного инвентаря, помещение для хранения чистых постельных принадлежностей, белья и обменного фонда, уборная для административно-управленческого персонала, душевая, в то время как согласно п. 166 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР ИУ) помывка осужденных осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

В нарушение требований приложения № к приказу ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ №), комната для хранения постельных принадлежностей, белья и обменного фонда здания функционирующего в режиме штрафного изолятора участка колонии-поселения не оборудована администрацией учреждения стеллажами, вследствие чего постельные принадлежности хранятся на полу.

Камера для хранения личных вещей повседневного пользования общежития отряда осужденных участка колонии-поселения в нарушение Приказа № также не оборудована стеллажами с закрывающимися ячейками, прямоугольным столом и табуретом.

В нарушение требований ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 ст. 12, ст. 23, ч. 1 ст. 24 Закона, п. 2.2.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент естественного освещения помещений отряда участка колонии-поселения, ввиду отсутствия оконных проемов в большинстве помещений не соответствует установленной норме - 0.5, чем также нарушено право осужденных на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьей 24 Конституции Российской Федерации.

В нарушение требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Закона, а также приложения № к Приказу № осужденные, отбывающие наказание в штрафном изоляторе участка колонии-поселения на момент проверки баками для питьевой воды не обеспечены, а санитарно-техническое оборудование и размеры приватных мест не позволяют справлять естественные потребности в условиях чистоты и пристойности. Как факт камера № не оборудована сливным бачком.

В нарушение указанных требований закона, а также пунктов 20.1, 20.5 СП 17-02 Минюста России и пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 к указанным запираемым помещениям администрацией не осуществлены подводка и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения.

Указанным, в совокупности нарушены требования ст. 24 Закона, согласно которым при эксплуатации помещений должны обеспечиваться безопасные для человека условия быта, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в деятельности администрации выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), статей 20, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в то время как обеспечение пожарной безопасности в силу ст. 13 Закона об органах и учреждениях является прямой обязанностью администрации. Более того, принятие всех необходимых мер по сохранению Федеральной собственности - имущества закрепленного за учреждением на праве полного хозяйственного ведения либо в оперативном управлении, а также создание условий для обеспечения безопасности осужденных, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения, являются обязанностями учреждений, исполняющих наказания (статьи 11, 13 Закона об органах и учреждениях).

Также, в нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, приложения А «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 54 Технического регламента, а также пунктов 3.1.5, 13.25 ППБ на объектах УИС в помещениях знания, используемого для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор длительное время эксплуатируется автоматическая пожарная сигнализация, находящаяся в технически неисправном состоянии, а электросветильники, в нарушение пунктов 10.1.7, 10.1.8 ППБ на объектах УИС не установлены на потолке и не ограждены от возможного их повреждения осужденными.

При этом, в нарушение требований ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оборудование инженерно-техническими средствами надзора камер указанных помещений не соответствует требованиям п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Наставление).

Так, на стене у двери камер и в прогулочном дворе администрацией учреждения не установлено переговорное устройство для осуществления двусторонней связи осужденных с помещениями младших инспекторов дежурной смены, оперативного дежурного, заместителя начальника ИК-26 по безопасности и оперативной работе. Вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обращения осужденных, содержащихся в указанных помещениях в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 4 Наставления не обеспечивается. Навес для укрытия осужденных от атмосферных осадков, а также наблюдательная вышка (эстакада) для наблюдения за осужденными поверх прогулочных дворов, администрацией не установлены.

В нарушение ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также требований 14.58 СП 17-02 Минюста России в помещениях переоборудованных администрацией учреждения для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, отсутствует помещение личной безопасности, оборудованное по образцу обычного жилого помещения.

Таким образом, эксплуатация зданий колонии поселения производится с нарушением требований уголовно-исполнительного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательств Российской Федерации, что представляет опасность для жизни и здоровья граждан, нарушает права осужденных на материально-бытовое обеспечение, благоприятную и безопасную окружающую среду.

По данным нарушениям в адрес руководства ИК-26 неоднократно вносились представления об устранении нарушений законов в порядке статей 24, 33, 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», однако до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены.

Администрацией ИК-26 не исполняется обязанность, закрепленная ст. 13 Закона, создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, а также положения п. 2.1. Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>, утвержденного Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав), согласно которому одной из основных целей деятельности ИК-26 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности осужденных, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

С учетом изложенного, противоречащая закону деятельность администрации исправительного учреждения по эксплуатации зданий колонии-поселения может повлечь обоснованные обращения осужденных либо их представителей в суд, в том числе Европейский суд по правам человека, за защитой своих прав и компенсацией вреда, физических и нравственных страданий. Ответчиком по такой категории дел является Российская Федерация, в связи с чем продолжение эксплуатации зданий колонии поселения до устранения нарушений закона и прав осужденных также повлечет нарушение законных интересов государства.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания", финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Положению о Главном Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, оно является участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 3 - Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 1.1 Устава ИК-26 является учреждением уголовно-исполнительной системы. Учредителем этого учреждения и собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН, осуществляющей полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления (п. 1.2 Устава).

Указанное учреждение находится в ведении ФСИН России (п.п. 1.2, 1.3 Устава). Кроме того, контроль за деятельностью данного учреждения и за использованием закрепленного за ним имущества в силу п. 4.2 Устава осуществляет ФСИН России, а согласно п. 5.8 источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчиком привлечено Министерство финансов Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования поддержал, просил возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> обязанность по устранению выявленных нарушений требований законодательства, поскольку до настоящего времени все выявленные проверкой нарушения не устранены. В части требования осуществить подводку и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения в штрафном изоляторе участка колонии-поселения и в помещении фельдшерского пункта, уточнил, указав, что в соответствии с указанными в иске нормами не предполагается обязательное проведение центрального горячего водоснабжения, поэтому установление исправительным учреждением водонагревателей в штрафном изоляторе участка колонии-поселения и в помещении фельдшерского пункта, будет являться достаточным. Считал возможным провести капительный ремонт уже имеющегося здания участка колонии-поселения в соответствии с требованиями законодательства. Отметил, что участок колонии-поселения был введен в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> в 2011 году. Также считал, что на ФСИН России подлежит возложению обязанность выделить денежные средства на устранение нарушений указанных в иске. 

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к нему. Суду пояснила, что положения Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ (СП 17-02 Минюста России), СП 308.1325800.2017 не могут быть применены к настоящему спору, поскольку на участке колонии-поселения реконструкция не проводилась, а капитальный ремонт, который проводится в настоящее время в помещении штрафного изолятора, не предусматривает тех видов работ, которые просит провести прокурор. Размещение зданий и сооружений о которых просит прокурор, возможно произвести только в рамках реконструкции и малого строительства. Однако, целевых федеральных программ, в соответствии с которым может быть проведена реконструкция и строительство, в отношении ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2018, 2019 годы не составлялось. ФКУ ИК-26 также не включено в Федеральную целевую программу по реконструкции и строительства на 2019 – 2026 годы. Отсутствие финансирования на реконструкцию, малое строительство является обстоятельством, не зависящим от колонии, которая не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании, строительстве. Также пояснила, что площадь земельного участка, на котором расположено общежитие УКП, площадью 97,2 кв.м., составляет 380 кв.м.. Фактически данный земельный участок не вместит тех зданий и помещений, о строительстве которых заявлено прокурором. Помещения УКП ФКУ ИК-26 обеспечиваются имуществом в соответствии с требованиями приложения № к приказу ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Прокурором не указано, какое имущество, предусмотренное данной нормой, отсутствует. В настоящее время в помещениях штрафного изолятора участка колонии-поселения осуществляются ремонтные работы, после окончания которых, помещения для хранения постельных принадлежностей, белья и обменного фонда будет оборудовано стеллажами. В соответствии с требованиями указанного приказа в камерах ШИЗО УКП баки с питьевой воды не предусмотрены. В общежитии отряда УКП стеллажи для хранения личных вещей повседневного пользования будут приведены в соответствие с требованиями данного приказа. Относительно требований привести освещение помещений отряда участка колонии-поселения, указала, что прокурором не приведено доводов и не представлено доказательств, что учреждением допускаются данные нарушения. В камерах ШИЗО УКП приборы освещения установлены в специальных нишах над дверными проемами, установить приборы дневного освещения на потолке камерных помещений и оградить их от возможного повреждения осужденными защитными решетками не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств. После проведения капитального ремонта в помещениях штрафного изолятора будут проведены работы по установке и монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, поскольку на выделенные денежные средства ФКУ ИК-26 закуплено соответствующее оборудование. По требованиям осуществить подводку и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения в штрафном изоляторе участка колонии-поселения и помещении фельдшерского здравпункта пояснила, что данное нарушение устранено полностью, подводка холодного водоснабжения осуществлена. В связи с отсутствием на территории п. Б.Яр, где расположено ИК-26, централизованного снабжения горячей водой, осуществить подводку горячей воды технически не представляется возможным, поэтому в указанных помещениях исправительным учреждением были установлены водонагреватели. Также на стене у двери каждой камеры установлены переговорные устройства, в помещении оперативного дежурного установлена система связи и обеспечена возможность вызова дежурной смены для своевременного реагирования на обращения осужденных. Считала, что нарушения, указанные прокурором, носят декларативный характер. Просила учесть, что учреждение является федеральным казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета, а поскольку исправительное учреждение не включено в Федеральную целевую программу на 2019 – 2026 годы не включено, считала необходимым увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 5 лет. Не отрицала, что на момент проведения проверки все выявленные прокурором нарушения норм СП 17-02 Минюста России и СП 308.1325800.2017 имели место, но положения данных нормативных актов не могут быть применены, так как, несмотря на то обстоятельство, что участок колонии-поселения в ФКУ ИК-26 был образован в 2011 году, здания ФКУ ИК-26 были построены в 1964 году.

Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является директором ООО «Инженерные сети», данное общество является членом саморегулируемой организации, осуществляющей подготовку проектной документации. Он имеет специальность проектировщика. Исходя из представленных ему документов по земельному участку колонии-поселения ФКУ ИК-26, площадь данного земельного участка составляет около 460 кв.м.. На земельном участке имеются здания, свободно только 260 кв.м.. Строительство еще каких-либо зданий и помещений на данном земельном участке не возможно, поскольку будет противоречить нормам пожарной безопасности, согласно которым противопожарный разрыв между зданиями должен быть не менее 8 метров, а по градостроительным нормам здания могут располагаться от ограждения (забора) на расстоянии не менее 3 метров. Все имеющиеся помещения на указанном земельном участке уже расположены с учетом этих требований. 

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчиков, свидетеля, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии со статьей 13 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 1.1. Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>, утвержденного Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, которое осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1.7. Устава ИК-26 является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением государственного герба РФ.

Согласно п. 2.1. Устава одной из основных целей деятельности ИК-26 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение безопасности осужденных, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), пункт 1.1 которой гласит, что нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден и введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 (дата введения в действие ДД.ММ.ГГГГ). Данными Правилами установлены требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий: исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных мужского пола; исправительных колоний общего режима для содержания совершеннолетних осужденных женского пола; исправительных колоний строгого режима; исправительных колоний особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы; воспитательных колоний; колоний-поселений; единых помещений камерного типа.

Из п. 1.1 названного Свода Правил следует, что он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Положениями ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.п. 2.5.1., 2.5.2. Устава, для достижения указанных целей учреждение обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на его объектах, а также осуществляет меры по сохранению имущества.

Судом установлено, что на территории ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>, местонахождение: 

<

адрес>, расположен участок колонии-поселения. 

В соответствии с кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, здание – общежитие УКП ФБУ ИК-26, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь – 97,2 кв.м., год ввода здания в эксплуатацию – не установлен. 

Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения, указанные истцом, а именно:

состав и вместимость основных зданий участка колонии-поселения не соответствуют таблице № СП 17-02 Минюста России и пунктам 9.19, 10 и 12 СП 308.1325800.2017, таблице №.1: отсутствуют общежитие для лиц находящихся в отпуске, локальный участок усиленного наблюдения со штрафным изолятором, столовая, кафе, магазин, медицинская часть (врачебный здравпункт), общеобразовательная школа и классы для профессионально-технического обучения, клуб, библиотека, культовое здание или помещения для отправления религиозных обрядов, баня-санпропускник с парикмахерской и др.;

отсутствуют комната воспитательной работы, комната психологической разгрузки, комната быта, постирочная с сушилкой, помещение для сушки одежды и обуви, гардеробная для хранения рабочей одежды и обуви, кладовая хозяйственного инвентаря, кладовая уборочного инвентаря и другие помещения, что не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17-02 Минюста России, а также п. 14.3 СП 308.1325800.2017;

в составе помещений штрафного изолятора в нарушение требований п. 9.14 СП 17-02 Минюста России (п. 10 таблица №) и п. 14.4.4 СП 308.1325800.2017 (таблица 14.4) отсутствуют: комната младшего инспектора; помещение для обыска осужденных; кабинет начальника отряда и приема осужденных администрацией; кабинет оперативного работника; комната приема осужденных медицинским персоналом; комната хранения личных вещей осужденных - гардеробная; комната хранения и мойки столовой посуды; кладовая уборочного инвентаря, помещение для хранения чистых постельных принадлежностей, белья и обменного фонда, уборная для административно-управленческого персонала, душевая;

в нарушение требований приложения № к приказу ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для хранения постельных принадлежностей, белья и обменного фонда здания функционирующего в режиме штрафного изолятора участка колонии-поселения не оборудована стеллажами;

камера для хранения личных вещей повседневного пользования общежития отряда осужденных участка колонии-поселения в нарушение указанного выше Приказа № также не оборудована стеллажами с закрывающимися ячейками, прямоугольным столом и табуретом;

в нарушение требований ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 ст. 12, ст. 23, ч. 1 ст. 24 Закона, п. 2.2.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент естественного освещения помещений отряда участка колонии-поселения, ввиду отсутствия оконных проемов в большинстве помещений не соответствует установленной норме - 0.5;

осужденные, отбывающие наказание в штрафном изоляторе участка колонии-поселения баками для питьевой воды не обеспечены, санитарно-техническое оборудование и размеры приватных мест не позволяют справлять естественные потребности в условиях чистоты и пристойности, что является нарушением требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 19 Закона, а также приложения № к Приказу №;

в нарушение пунктов 20.1, 20.5 СП 17-02 Минюста России и пунктов 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 к указанным запираемым помещениям администрацией не осуществлены подводка и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения;

в нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, приложения А «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП 5.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 54 Технического регламента, а также пунктов 3.1.5, 13.25 ППБ в помещениях штрафного изолятора длительное время эксплуатируется автоматическая пожарная сигнализация, находящаяся в технически неисправном состоянии, а электросветильники, в нарушение пунктов 10.1.7, 10.1.8 ППБ не установлены на потолке и не ограждены от возможного их повреждения осужденными;

в нарушение требований ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации оборудование инженерно-техническими средствами надзора камер указанных помещений не соответствует требованиям п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Наставление), на стене у двери камер и в прогулочном дворе администрацией учреждения не установлено переговорное устройство для осуществления двусторонней связи осужденных с помещениями младших инспекторов дежурной смены, оперативного дежурного, заместителя начальника ИК-26 по безопасности и оперативной работе;

вызов дежурной смены для своевременного реагирования на обращения осужденных, содержащихся в указанных помещениях в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 4 Наставления не обеспечивается;

навес для укрытия осужденных от атмосферных осадков, а также наблюдательная вышка (эстакада) для наблюдения за осужденными поверх прогулочных дворов, администрацией не установлены;

в нарушение ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также требований 14.58 СП 17-02 Минюста России в помещениях штрафного изолятора, отсутствует помещение личной безопасности, оборудованное по образцу обычного жилого помещения.

По вышеуказанным фактам выявленных нарушений, Тавдинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> неоднократно выносились соответствующие представления об устранении нарушений требований закона. 

Указанные прокурором факты выявленных нарушений стороной ответчиков в судебном заседании не оспаривались, доказательств их устранения суду не представлено.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что исправительным учреждением не приняты меры по устранению нарушений законодательства в части требований прокурора о приведении помещений участка колонии-поселения в соответствие с требованиями вышеуказанных нормативных правовых документов.

Доводы представителя ответчиков о том, что требования Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ (СП 17-02 Минюста России) не должны учитываться при разрешении настоящего спора, судом откланяются, поскольку 1.1 СП 17-02 Минюста России гласит, что нормы настоящей Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Как уже указывалось выше, исходя из кадастрового паспорта на здание общежития УКП ФБУ ИК-26, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что год ввода здания в эксплуатацию (завершения строительства) – не установлен. Из пояснений сторон следует, что участок колонии-поселения при ФКУ ИК-26 был образован в 2011 году, а вышеуказанная инструкция, на которую ссылается прокурор, утверждена в 2003 году, следовательно, при строительстве общежития УКП либо реконструкции иных помещений под здание общежития УКП, ФКУ ИК-26 должно было руководствоваться, в том числе нормами СП 17-02 Минюста России.

Относительно норм, содержащихся в Своде Правил 308.1325800.2017, суд учитывает, что требования прокурора определены возложением обязанности на ответчика привести помещения участка колонии-поселения в соответствие с конкретными требованиями СП 308.1325800.2017, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ и в силу своих положений в безусловном порядке распространяются на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес>. Указанные требования прокурора не связаны с проведением либо не проведением ответчиком малого строительства или реконструкции указанных помещений. Заявленные прокурором требования фактически представляют собой требования об осуществлении капитального ремонта, но уже в соответствии с требованиями действующего в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) СП 308.1325800.2017. 

При этом, суд принимает во внимание, что каких-либо бесспорных доказательств тому, что капитальный ремонт (реконструкция по мнению ответчика) не возможен на земельном участке, где расположено здание общежития УКП ФКУ ИК-26, в том числе проектная документация, суду не представлены, а пояснения свидетеля ФИО4 таким доказательством являться не могут, так как документы в подтверждение тому, что ФИО4 как специалист осуществлял подготовку проектной документации по приведению зданий участка колонии-поселения в соответствии с действующим законодательством либо производил в соответствии с возложенными на него обязанностями, вытекающими из договоров, заключенных с ФКУ ИК-26, обследование участка колонии-поселения, суду также не представлено. Поэтому данные доводы стороны ответчиков не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, основанных на нормах действующего законодательства. 

Кроме того, доказательств отсутствия технической возможности устранения иных нарушений выявленных прокурором, в том числе, нарушений выявленных в помещениях штрафного изолятора, расположенного на участке колонии-поселения, либо доказательств отсутствия таких нарушений, стороной ответчика суду не представлено. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в настоящее время в помещениях штрафного изолятора проводится капитальный ремонт, и такие нарушения как обустройства помещения и комнаты в соответствии с таблицей 14.4 Свода Правил, установление автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре будут устранены, являются несостоятельными, так как доказательств подтверждающих данное обстоятельство суду не представлено. Как не представлено и акта либо иного документа, подтверждающего частичное устранение выявленных прокурором нарушений, в том числе по проведению в штрафной изолятор участка колонии-поселения и в помещение фельдшерского здравпункта горячего и холодного водоснабжения. При этом, вопреки доводам представителя ответчиков, прокурором не заявлялось требование об осуществлении централизованной подводки и монтажу разводящей сети горячего водоснабжения. Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора, установление исправительным учреждением водонагревателей в указанных помещениях, будет являться достаточным для исполнения заявленных им требований в данной части. Также, суд отмечает, что ответчик не лишен возможности представить соответствующим лицам в порядке исполнения судебного акта документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Оценивая доводы представителя ответчиков о том, что ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> не включено в Федеральную целевую программу по реконструкции и строительства на 2019 – 2026 годы, в связи с чем выполнить мероприятия по реконструкции и строительству зданий УКП не возможно, суд также не может признать их бесспорным основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку отсутствие у ответчика соответствующего финансирования не может являться основанием к нарушению прав осужденных, содержащихся на участке колонии-поселения. Доводы ответчика о финансировании его деятельности из средств федерального бюджета не могут освободить ФКУ ИК-26 от выполнения работ, обеспечивающих соблюдение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных правовых актов, регулирующих условия содержания осужденных.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные прокурором требования о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» обязанности приведения основных зданий участка колонии-поселения в соответствии с нормами действующего законодательства, подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, при определении сроков для исполнения ответчиком ФКУ ИК-26 возложенных на него обязанностей, суд, учитывая объем, характер работ по устранению выявленных нарушений, не может согласиться со сроками, указанными истцом – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, который даже на момент вынесения настоящего решение суда будет составлять чуть более 13 месяцев, в связи с чем полагает необходимым определить данный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования прокурора о возложении на ФСИН России, при недостаточности либо отсутствии у ответчика-ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по 

<

адрес> денежных средств для устранения указанных нарушений, обязанности в течение 6 месяцев с момента принятия решения выделить денежные средства на указанные цели, суд учитывает следующее. 

Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

При этом понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по оборудованию колонии дополнительными комнатами является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ФСИН России обязанности выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, в удовлетворении данных требований следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» обязанности приведения основных зданий участка колонии-поселения в соответствии с нормами действующего законодательства, о возложении на Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации обязанности выделения денежных средств, удовлетворить частично. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести основные здания участка колонии-поселения в соответствие с нормами действующего законодательства, а именно:

- привести состав и вместимость зданий участка колонии-поселения всоответствие с пунктами 6.36, 7.2 СП 17-02 Минюста России, таблицей №указанной инструкции, пунктами 9.19, 10 и 12 СП 308.1325800.2017, таблицей №.1;

привести состав и площади помещений для размещения отряда осужденных участка колонии-поселения в соответствие с требованиями п. 9.11, таблицей 13 СП 17-02 Минюста России, а также п. 14.3, таблицей 14.3 СП 308.1325800.2017;

привести в соответствие с требованиями п. 9.14, таблицей 9.14 СП 17-02 Минюста России и п. 14.4, таблицей 14.4 СП 308.1325800.2017 состав и площади помещений для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор;

оборудовать в помещениях для отбывания осужденными-поселенцами дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор помещение личной безопасности, оборудованное по образцу обычного жилого помещения в соответствии с требованиями 14.58 СП 17-02 Минюста России, пунктами 14.1, 14.4 СП 308.1325800.2017.

обеспечить все помещения участка колонии поселения имуществом в соответствии с требованиями приложения № к приказу ФСИН Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;

привести освещение помещений отряда участка колонии-поселения в соответствие с частями 1, 2 ст. 12, ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1 Санитарных правил и норм «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- привести помещения здания штрафного изолятора участка колонии-поселения в соответствие с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, приложения А «Свода правил. Нормам и правил проектирования (СП 5.13130.2009), утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 54 Технического регламента, а также пунктов 3.1.5, 13.25 ППБ, установив автоматическую пожарную сигнализацию, а также электросветильники на потолке камерных помещений, оградив их от возможного повреждения осужденными;

- осуществить подводку и монтаж разводящей сети горячего и холодного водоснабжения в штрафном изоляторе участка колонии-поселения в соответствии с пунктами 20.1, 20.5 СП 17-02 Минюста России и пунктами 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017, а также помещению фельдшерского здравпункта;

- оборудовать территорию и помещения участка колонии-поселения инженерно-техническими средствами надзора и переговорными устройствами для осуществления двухсторонней связи в соответствие с п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.