Дело № 2-843/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 15 августа 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Исковые требования мотивирует тем, что решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 25.11.2015 года удовлетворены его исковые требования о признании незаконным решения об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала, включении периода учебы и прохождения военной службы в специальный трудовой стаж работы. Суд обязал УПФР ГУ в г. Калтан Кемеровской области включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года и периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года. Данное решение суда вступило в законную силу 01.03.2016 года.

22.06.2017 года он обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года (3 года 27 дн.) и периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1970 г. по20.06.1974 г. (3 года 9 мес. 19 дн.). 

Решением комиссии ПФР № ххх от 11.07.2017 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в перерасчете доплаты к пенсии установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности).

Решением Калтанского районного суда от 25.11.2015 года, вступившим в законную силу, признано незаконным решение УПФР об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала, включении периода учебы и прохождения военной службы в специальный трудовой стаж работы. Суд обязал УПФР ГУ в г. Калтан Кемеровской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ истца период учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года и периода службы в рядах вооруженных Сил СССР с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года, произвести перерасчет размера его страховой пенсии по старости с 18.09.2015 года. 

Поскольку указанным решением ранее установлено, что спорные периоды военной службы и учебы подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии по старости, то указанные периоды в силу Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ подлежат включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

Считает, что ответчик решением № ххх от 11.07.2017 года незаконно отказал в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Поскольку он обратился с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии 22.06.2017 года, то перерасчет доплаты должен быть произведен с 01.08.2017 года.

Указывает, что он обратился за юридической помощью к представителю, за составление искового заявления им было оплачено 2 500 рублей, которые просит взыскать с ответчика в свою пользу.

Просит признать решение комиссии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда России в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 11.07.2017 года № ххх об отказе в установлении доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», незаконным; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федераций в г. Осинники, Кемеровской области (межрайонное) установить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с зачетом в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года (3 года 27 дн.) и периода учебы в СПТУ № 45 с 01.09.1970 по 20.06.1974 г. (3 года 9 мес. 19 дн.), начиная с 01.08.2017 года; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в размере 2 500 рублей. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, дал пояснения, аналогичные иску, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 9 от 31.07.2017 года, исковые требования не признала по изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявления ФИО1 Просила в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен п.п. 11 п.1 ст. 30 указанного закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ххх г.р., в связи с достижением возраста 50 лет, с 09.08.2005 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 года в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») – л.д.25.

22.06.2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года, периода учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года (л.д. 26).

Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники от 11.07.2017 года № ххх года истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11). 

Согласно решению Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.07.2017 года № ххх, специальный стаж ФИО1, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» составил 21 год 3 месяца 1 день, при требуемом стаже 25 лет. 

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, не засчитаны периоды: с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года военная служба в Советской Армии, учеба в СПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года.

Нормы ранее действующего законодательства не давали право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности. Решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 25.11.2015 года не может являться основанием для включения в специальный стаж периода обучения в СПТУ № 45 с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года и периода военной службы в Советской Армии по призыву с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года, так как данным решением суд обязал включить в специальный стаж указанные периоды для перерасчета размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.10-11).

По мнению суда, данный отказ является незаконным, нарушающим права истца на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года за № 84-ФЗ, поскольку у него имеется в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Судом установлено, что решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 25.11.2015 года, которое имеет преюдициальное значение, с достоверностью было установлено, что период военной службы в Советской Армии с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года, а также период учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 Решение вступило в законную силу 01.03.2016 г. (л.д. 12-20).

Согласно данным о стаже ФИО1, после спорного периода обучения, как до, так и после службы в рядах Советской Армии, им выполнялась работа, предусмотренная п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.24).

Таким образом, спорные периоды вышеуказанным решением суда ФИО1 зачтены в специальный стаж именно по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку указанным решением ранее установлено, что спорные периоды военной службы и учебы подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж истца, для перерасчета предусмотренной законом доплаты к пенсии.

Таким образом, специальный стаж для назначения ФИО1 доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, будет составлять: 28 лет 1 месяц 17 дней (21 год 3 месяца 1 день + 3 года 9 месяцев 19 дней +3 года 0 месяцев 27 дней), что составляет более 25 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № ххх года от 11.07.2017 года незаконно отказал истцу в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. 

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня предшествующего года.

В связи с тем, что 22.06.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ 27.01.2015 года, перерасчет доплаты должен быть ему произведен с 01 августа 2017 года.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.

Истцом за составление искового заявления уплачено 2 500 рублей, что подтверждается квитанцией на л.д.5, данные расходы суд считает оплатой услуг представителя.

Обсуждая вопрос о размере подлежащих возмещению расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает качество составленного искового заявления, сложность дела, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей, поскольку требуемая истцом сумма в размере 2 500 рублей является чрезмерно завышенной и не является разумной.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № ххх от 11.07.2017 года об отказе ФИО1 в назначении дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (Государственное учреждение) в городе Осинники включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, период учебы в СПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1970 года по 20.06.1974 года, период военной службы в Советской Армии с 03.05.1975 года по 30.05.1978 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (Государственное учреждение) назначить ФИО1 доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ с 01.08.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1 500 рублей, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в остальной части, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017 года.

Судья А.М.Решетняк