Дело № 5-33/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 13 мая 2019 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., 

с участием помощника прокурора Прокопьевского района 

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

08 мая 2019 в 13 час. 00 мин. Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности по адресу: 

<

адрес>, (ОПО арендован у объекта ЗАО «

<

данные изъяты>»), допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно: 

- при ведении горных работ по формированию ярусов отвала в профильных линиях 15?32 произошла просадка ярусов на горизонтах +320,0м, +280,0м до горизонта дневной поверхности +250,0м, с явные признаки деформаций на площадке и в приоткосной зоне (трещины, заколы, просадки). Проектной документацией – Дополнение к проекту «Ликвидация участка открытых горных работ на поле ЗАО «

<

данные изъяты>» в части рекультивации нарушенных земель». Пояснительная записка № выполненный проектной организацией ООО «Научно-технический центр-Геотехнология» в 2015 г. (сокращенное наименование и далее по тексту «Проект…»), предусмотрено местоположение, количество, порядок формирования и их параметры: - формирование ярусов на горизонтах +360,0м, +330,0м, +300,0м, +280,0м. Тем самым, установлено отклонение от режима технологического процесса «Проекта…» - формирования высоты породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ (нарушена ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 125, 135 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК-Кузбасс» – ФИО1, действующая по доверенности, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признала. В настоящее время нарушения устранена, необходим срок для проверки представителем Ростехнадзора устранения нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по формированию отвальных ярусов в профильных линиях 15?32 на горизонтах +320,0, +300,0, +280,0м и ниже горизонта +320,0м на опасном производственном объекте Участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности, по адресу: 

<

адрес>, (ОПО арендован у объекта ЗАО «

<

данные изъяты>

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

В соответствии с п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 №488, местоположение, количество, порядок формирования и эксплуатации внутренних и внешних отвалов, их параметры должны определяться проектом.

В соответствии с п. 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 №488, высота породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ устанавливаются в проекте расчетами, в зависимости от физико-механических свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования и рельефа местности и несущей способности нагруженных отвалов.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 16-57), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 64-68). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля. 

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – Участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67). 

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 4-7). 

На деятельность по ведению горных работ по формированию отвальных ярусов в профильных линиях 15?32 на горизонтах +320,0, +300,0, +280,0м и ниже горизонта +320,0м, на участке отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет деятельности с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящее время большая часть нарушений устранена. 

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 125,135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 №488.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по ведению горных работ по формированию отвальных ярусов в профильных линиях 15?32 на горизонтах +320,0, +300,0, +280,0м и ниже горизонта +320,0м на опасном производственном объекте Участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций при ведении горных работ на опасном производственном объекте, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению горных работ по формированию отвальных ярусов в профильных линиях 15?32 на горизонтах +320,0, +300,0, +280,0м и ниже горизонта +320,0м на опасном производственном объекте Участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 05 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН: 

<

данные изъяты>, номер расчетного счета: №, банковские реквизиты: ПАО АКБ «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, БИК 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, КПП 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, корреспондентский счет №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по формированию отвальных ярусов в профильных линиях 15?32 на горизонтах +320,0, +300,0, +280,0м и ниже горизонта +320,0м на опасном производственном объекте Участок отвала пород «

<

данные изъяты>» II класса опасности АО «СУЭК-Кузбасс», по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 (пять) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев 

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении №5-33/2019.