16RS0...-82

Дело №12-359/2025

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Нижнекамск, РТ

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре К.Д. Бадер, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем начальника Управления – начальником полиции Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2025 года, вынесенным должностным лицом Управления МВД России по Нижнекамскому району, гражданин Республики ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Нижнекамский городской суд, ФИО3 просит об отмене вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным. В обоснование указывает на то, что назначенное наказание несоразмерно целям административного наказания. До истечения срока пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, ... он обратился в Управление МВД России по ..., где, в связи с нахождением сотрудника в отпуске ему посоветовали обратиться через Госуслуги. В этот же день ФИО3 обратился через Госуслуги с уведомлением о прибытии в место пребывания по адресу: ..., сроком пребывания до .... Данное обстоятельство при рассмотрении дела не было учтено. ФИО3 трудоустроен с ... в ...» в должности монтажника, зарегистрирован по месту пребывания в городе Нижнекамск. ФИО3 длительное время находится на территории Российской Федерации, ведет законопослушный образ жизни

В судебном заседании ФИО3 и его защитник адвокат ФИО7 поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо указало в постановлении, что гражданин Республики ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО3 ... въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с целью работы. По истечении 90 суток с даты въезда, территорию Российской Федерации не покинул. На разрешительные документы для пребывания в Российской Федерации заявление не подавал. В миграционной карте отметка о продлении срока временного пребывания не проставлена, срок временного пребывания не продлевался. С ... уклоняется от выезда из Российской Федерации. Правонарушение выявлено ... в 11 часов.

С законностью и обоснованностью такого постановления согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении, других материалов дела, ФИО3 вменено нарушение требований статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ относительно срока пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не свыше девяносто суток суммарно в течение одного календарного года.

Вместе с тем при рассмотрении дела не учтено, что срок временного пребывания гражданина ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность на территории России, определяется сроком действия соответствующего трудового или гражданско-правового договора (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в ... ...) (далее - Договор)). При этом если трудовой договор заключен бессрочно, то срок временного пребывания продлевается на 1 год с возможностью последующего неоднократного продления (так же на 1 год для каждого продления).

18 октября 2023 года между ...» и ФИО3 заключен бессрочный трудовой договор на работу в должности монтажника.

Как следует из досье иностранного гражданина, ФИО3 вновь въехал на территорию Российской Федерации .... 

22 августа 2025 года обратился через Госуслуги с заявлением о постановке на учет, с приложением трудового договора (л.д.20). Поставлен на учет по месту пребывания: ... (срок пребывания до ... (л.д.17).

Таким образом, выводы должностного лица о том, что ФИО3 с ... уклоняется от выезда из Российской Федерации, сделаны без учета вышеназванных обстоятельств, которые свидетельствуют о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации. Оценки названным документам, имеющимся в распоряжении Управления МВД России по Нижнекамскому району, должностным лицом при рассмотрении дела не дано.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обеспечить реализацию процессуальных прав привлекаемым к административной ответственности лицом, поэтому влечет отмену постановления должностного лица административного органа.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, по настоящему делу не истек.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенное 28 сентября 2025 года заместителем начальника Управления – начальником полиции Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО4 в отношении ФИО3 - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Р.И. Гиззатуллин