Дело № (2-1663/2024;)

УИД 47RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 13 августа 2025 г.

Приозерский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО5

с участием представителя истца ФИО1 ФИО9, 

представителя ответчика Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес>, в котором с учетом принятых судом уточнений просит:

- признать за ней право на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес>; 

- признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, выраженный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и землями, находящимися в государственной собственности площадью 746 кв.м. согласно приложенной схеме.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 657 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес>.

В установленном порядке ФИО1 обратилась в администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> с заявлением об утверждении схемы земельного участка и предоставлении земельного участка в порядке перераспределения.

Однако ответчик ДД.ММ.ГГГГ постановлением № отказал в утверждении схемы и заключении соглашения о порядке перераспределения по основанию несоответствия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Истец считает отказ незаконным, по следующим основаниям:

-принадлежащий истцу земельный участок имеет площадь 657 кв.м. что позволяет его увеличить до 2500 кв.м. Размер земельного участка, испрашиваемый истцом, составляет 746 кв.м., с увеличением площади на 89 кв.м., что входит в предельные размеры земельных участков;

-испрашиваемый земельный участок расположен в зоне ТЖ-2-1, а не на землях с особыми условиями использования, как указано в отказе;

-ссылки истца на ст. 11.10 пункт 16 подпункт 1, ст. 39.29 пункт 9 подпункт 11 Земельного кодекса Российской Федерации является необоснованной, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен не на землях общего пользования, а в зоне ТЖ-2-1, что позволяет его использование и предоставление под индивидуальное жилищное строительство.(л.д.7-12,31-33)

Определением председателя Приозерского городского суда 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении судьи ФИО7 председателем Бокситогорского городского суда 

<

адрес> постановлено гражданские дела и материалы в порядке исполнения решений суда перераспределить Модулем распределения дел другим судьям Приозерского городского суда.(л.д.105)

Гражданское дело № распределено в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» ДД.ММ.ГГГГ судье Шабуневич Н.Л.

Определением судьи Приозерского городского суда 

<

адрес> Шабуневич Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 принято к своему производству.(л.д.106)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле № в качестве третьего лица привлечено ПАО «Россети Ленэнерго».

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО9, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы искового заявления, письменных пояснений, письменных возражений на ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, полагал, что срок исковой давности не пропущен, поскольку истцу не был разъяснён порядок обжалования отказа (л.д.166-167, 210-214), также пояснил, что в уточненном исковом заявлении допущена описка и истец оспаривает отказ № от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в постановлении администрации, а не в письме.

Представитель ответчика Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> ФИО8 против удовлетворения иска возражала, в том числе просила применить срок исковой давности.(л.д.112, 202)

Третьи лица: Администрация Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, ПАО "Россети Ленэнерго" в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.(л.д.186,189,190)

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. 181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16).

В соответствии с п. 5 ст. 11.9 не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 указанной статьи Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ).

Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства: соответствует предельным размерам земельных участков, не допускает вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, то есть соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 названного Кодекса, и требованиям, установленным другими федеральными законами, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отражено, что исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп. 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 194-ФЗ)

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ)

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ)

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

6. Если подготовка документов, необходимых для образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется публично-правовой компанией "Роскадастр" на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций), то подготовка документов, необходимых для перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должна осуществляться этой же компанией на условиях, предусмотренных этим же соглашением (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). На основании этого соглашения публично-правовой компании "Роскадастр" не могут передаваться полномочия указанных органов по принятию решений об утверждении схемы расположения земельного участка и утверждении проекта межевания территории, необходимых для осуществления данного перераспределения, а также на заключение соглашений о таком перераспределении.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты); размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиями эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка общей площадью 746 кв.м., образуемого из муниципальной собственности или земель государственная собственность на которые не разграничена площадью 89 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 657 кв.м. с кадастровым номером 47:03:1205001:344, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Приозерский муниципальный район, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес>, приложив схему расположения земельного участка (л.д. 50,51).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на указанной схеме в нарушение п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не указана и не рассчитана зона с особыми условиями использования.

Кроме этого схема расположения земельного участка подготовлена без учета территории общего пользования, а именно земельный участок образован с нарушением установленных параметров ширины улицы в жилой застройке.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сосновское с/п, 

<

адрес> (л.д.14-25), установлено обременение, в виде ограничения прав на указанный земельный участок предусмотренного ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия не установлен; основание – постановление о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, рассмотрением гражданского дела затрагиваются права ПАО «Россети Ленэнерго».

Из ответа ПАО «Россети Ленэнерго (л.д.200-201,207-208) следует, что принадлежащая ПАО «Россети Ленэнерго на праве собственности линия электропередач «часть ВЛ-04кВ от ТП-930 до оп.8», часть которой, проходит в границах земельного участка с кадастровым номером № была построена, введена в эксплуатацию и принята к бухгалтерскому учету с постановкой на баланс филиала «Выборгские электрические сети» в 2004 году под инвентарным номером №, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств (форма ОС-6).

Охранная зона ВЛ-0,4 кВ была установлена с даты ввода в эксплуатацию в 2004 году в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 В утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Охранные зоны электрических сетей 0,4кВ введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № защищены публичным сервитутом, установленным в соответствии с Правилами охраны электрических сетей.

Действие публичного сервитута сохраняется в силу требований п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменены ранее действовавшие Правила охраны электрических сетей, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Правил установления охранных зон, утвержденных указанным Постановлением.

Отсутствие государственной регистрации охранных зон электрических сетей, созданных до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не отменяет действия публичного сервитута в силу требований п. 1 ст. 47 указанного закона.

Согласно п. 14 ст. 26 Федерального закона « 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об охранной зоне вышеуказанной ВЛ-0,4 кВ внесены в ЕГРН в 2023 г. под учётным номером №

Указанное свидетельствует о несоответствии схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, и, как следствие, о наличии предусмотренных подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждения схем расположения земельного участка.

Учитывая, что в предоставленной схеме расположения земельного участка допущено нарушение правил формирования земельного участка, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку утверждение представленной истцом схемы свидетельствовало бы о нарушении явно выраженного запрета, установленного законом.

Поскольку истцу в удовлетворении требований о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории незаконным отказано, поэтому требования о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес>; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес> и землями, находящимися в государственной собственности площадью 746 кв.м. согласно приложенной схеме также не подлежат удовлетворению, так как являются производными от требований о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории незаконным.

Общий срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1).

Исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не в порядке административного судопроизводства, а в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, в этой связи, срок исковой давности при оспаривании схемы расположения земельного участка составляет три года согласно общему правилу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

О нарушении своих прав истец узнала в момент получения официального отказа, датированного ДД.ММ.ГГГГ, при этом, с исковым заявлением в суд ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного общего срока исковой давности, составляющего три года.

Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока исковой давности, истцом не представлено и о восстановлении срока обращения в суд с иском ФИО1 не просила.

При этом, возражения представителя истца на заявление о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку непонимание процедуры обжалования не влияет на исчисление срока исковой давности, поскольку исковая давность это срок для защиты права в суде, а непонимание процедуры обжалования не отменяет этого срока.

Кроме того, доводы представителя истца о не разъяснении ответчиком порядка обжалования являются надуманными, поскольку истец получение постановления об отказе не оспаривал, при этом, в самом постановлении указано, что оно может быть обжаловано в судебном порядке.(л.д.25-26) 

Учитывая обстоятельства дела и отсутствие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

При этом, суд также учитывает, что муниципальная услуга по утверждению схемы расположения земельного участка может быть оказана повторно, поскольку отказ в предоставлении услуги не препятствует повторному обращению после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании права на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земель, выраженного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> и землями, находящимися в государственной собственности площадью 746 кв.м. согласно приложенной схеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Шабуневич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ