Дело № 2-712/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю., 

при секретаре Ивановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску администрации г. Коврова к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Коврова обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 240 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:014718:18 по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером 

<

№>, а именно: с северной и западной сторон демонтировать забор, выполненный из кованого металлического профиля высотой 1,9 м, протяженностью соответственно 37,8 м и 23,6 м, вывезти строительные материалы и строительный мусор.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 апреля 2017 года управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова была выполнена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на принадлежащем ФИО1 земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью - 

<

данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>, ориентировочной площадью 240 кв. м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, а именно: ответчиком за пределами установленных границ участка, на расстоянии 5,5 м с северной стороны и на расстоянии 3,4 м от жилого дома установлен забор из металлического профиля, в результате чего образовались дополнительные участки, соответственно площадями 130 кв.м и 110 кв.м, примыкающие к участку 

<

№>, используемые ответчиком в личных целях.

ФИО1 05 июля 2017 года по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ему 18 апреля 2017 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01 декабря 2017 года. 

09 января 2018 года была проведена выездная проверка устранения ФИО1 нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от 18 апреля 2017 года не исполнено. 12 января 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство. 

Представитель истца – администрации города Коврова Владимирской области на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержала требования иска и просила удовлетворить их в полном объеме, не возражала о продлении срока исполнения обязанности освободить самовольно занятый земельный участок до девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал факта самовольного использования земельного участка ориентировочной площадью 240 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности по адресу: 

<

...> без оформления необходимых документов и установку забора из металлического профиля за пределами принадлежащего ему земельного участка, пояснил, что обращался в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, на которое получен ответ о том, что перераспределение земельного участка возможно только после утверждения изменений, внесенных в генеральный план г. Коврова. Просит предоставить срок для демонтажа забора либо надлежащего оформления документов на спорный земельный участок в размере 9 месяцев. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с п.п. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Указанные земли находятся в ведении органов местного самоуправления.Статьями 51 и 52 Устава города Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского совета народных депутатов № 100 от 15 июня 2005 года и № 143 от 29 июля 2005 года, а также п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17 января 2001 года, предусмотрено, что предоставление земельных участков на территории города Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией города Коврова. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 октября 2016 года № 33/001/006/2016-6246.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 04 апреля 2017 года № 33/001014/2017-1130, граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка согласно сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> северной и западной сторон граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по 

<

адрес> и 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

№>, с южной и восточной сторон граничит соответственно с земельными участками 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Доступ на земельный участок ФИО1 ограничен, осуществляется с западной стороны через калитку со стороны 

<

адрес>. 

По фактическому использованию южная граница участка проходит со стороны смежной участка 

<

адрес> по существующему забору, выполненному из досок, восточная сторона проходит по существующему забору, выполненному из досок, смежного участка 

<

адрес> и западная границы проходят по забору, выполненному из металлического профиля высотой около 1,9 м по границе земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, с северной и западной сторон забор отсутствует, используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес> и 

<

адрес>, в кадастром квартале 

<

№>.

За пределами установленных границ участка с кадастровым номером 

<

№>, на расстоянии 5,5 м с северной стороны и на расстоянии 3,4 м от жилого дома установлен забор из металлического профиля, в результате чего образовались дополнительные участки соответственно площадями 130 кв.м и 110 кв.м, примыкающие к указанному земельному участку, используемые ответчиком в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования на дополнительно используемые участки ФИО1 не представлено, что является нарушением ст.ст. 25, 36 ЗК РФ.

ФИО1 05 июля 2017 года по данному факту привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, 18 апреля 2017 года ему было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01 декабря 2017 года. 

09 января 2018 года была проведена выездная проверка устранения ФИО1 нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от 18 апреля 2017 года не исполнено. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова и ответчиком в ходе разбирательства дела не оспаривались. 

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации г. Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно срока, в течение которого ответчику надлежит освободить спорный земельный участок, суд, при отсутствии возражений истца, полагает достаточным срок девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 240 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером 

<

№>, а именно: с северной и западной сторон демонтировать забор, выполненный из кованного металлического профиля высотой 1,9 м протяженностью соответственно 37,8 м. и 23,6 м, вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 р. (триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 18.05.2018.