Дело № 2а-104/2025

УИД 75RS0032-01-2025-000189-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 20 августа 2025 года 

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Соломиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Логинове А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Гармаевой В.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мордойское», администрации муниципального района «Кыринский район» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в Кыринский районный суд Забайкальского края с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на результаты проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения «Мордойское», которыми установлено, что в границах сельского поселения «Мордойское» находится кладбище, расположенное на землях лесного фонда, на территории которого отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также сами контейнеры, что нарушает требования законодательства, в том числе ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 8, ст. 11, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. По данному факту 13.03.2025 в адрес главы сельского поселения «Мордойское» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на уровень благоустройства территории сельского поселения «Мордойское», препятствуют повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, а также не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима, способствуют возникновению несанкционированных свалок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также положениями Устава муниципального района «Кыринский район», принятого решением Совета муниципального района «Кыринский район» от 03.09.2014 № 136, и Соглашения № 9 о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Кыринский район» органу местного самоуправления сельского поселения «Мордойское» муниципального района «Кыринский район» Забайкальского края, с учетом заявления об уточнении искового заявления от 19.08.2025, прокурор Кыринского района Забайкальского края просит суд обязать администрацию сельского поселения «Мордойское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища в с. Мордой путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» профинансировать проведение работ по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища сельского поселения «Мордойское» путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Представитель административного истца помощник прокурора Кыринского района Забайкальского края Гармаева В.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Мордойское» глава сельского поселения «Мордойское» ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также о признании требований прокурора в полном объеме с указанием, что последствия, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ей разъяснены. При этом просила увеличить срок исполнения требований прокурора до 12 месяцев. 

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО1 признала исковые требования прокурора в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила в случае удовлетворения исковых требований установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на финансовое положение администрации муниципального района, отсутствие источников финансирования в бюджете района и возможности принятия новых расходных обязательств в связи с распределением бюджетных лимитов (ассигнований), утверждением действующих бюджетных обязательств текущего года, административной ответственностью за принятие новых расходных обязательств района при отсутствии источников финансирования или принятие обязательств сверх доведенных лимитов средств бюджета. 

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

На основании положений ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска представителями административных ответчиков, обладающими соответствующими полномочиями, при отсутствии возражений относительно заявленных требований со стороны заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд полагает возможным принять признание административных исковых требований прокурора представителями административных ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; представители административных ответчиков наделены соответствующими полномочиями.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Положениями ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, должен отвечать принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая объективные причины, изложенные представителями административных ответчиков, в том числе механизм исполнения бюджетных обязательств, с учетом возможности производства необходимых работ в определенных климатических и погодных условиях, при отсутствии возражений от представителя административного истца, исходя из требований разумности, обоснованности, достаточности, а также соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административными ответчиками должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета.

Исходя из приведенных положений законодательства государственная пошлина с административных ответчиков администрации сельского поселения «Мордойское», администрации муниципального района «Кыринский район» взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения «Мордойское» (ОГРН 

<

***>) обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища в с. Мордой путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» (ОГРН 

<

***>) профинансировать проведение работ по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища сельского поселения «Мордойское» путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.С. Соломина

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2025.