Мировой судья Семендяева И.О. Дело № 12-94/2018

РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 г. г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ведущего специалиста –эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г.Орла о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г.Орла от 06.03.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно» (далее ООО «Заодно» ) ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ведущий специалист –эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО8 обратилась в Заводской районный суд г.Орла с жалобой, в которой просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей производство по делу было незаконно прекращено, поскольку при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено процессуальных нарушений норм КоАП РФ. Управлением Роспотребнадзора по Орловской области приняты необходимые и достаточные меры для извещения законного представителя юридического лица о совершении соответствующих процессуальных действий, в том числе о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку почтовые отправления направлялись по месту регистрации юридического лица - Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Путилково,ул.69 КМ МКАД, комплекс ЗАО «Гринвуд», строение 23, помещение 248, и по указанному адресу письмо было получено до составления протокола об административном правонарушении, в связи довод о ненадлежащем извещении Заявителя является несостоятельным. 

В судебном заседании ФИО2 (по доверенности) поддержала доводы жалобы, указав о том, что вывод мирового судьи о ненадлежащем извещении законного представителя ООО «Заодно» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку письмо от 23.11.2017 г. исх. № 04/11569-17, содержащее сведения о вызове законного представителя ООО «Заодно» для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ направлялось ООО «Заодно» по адресу: Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Путилково,ул.69 КМ МКАД, комплекс ЗАО «Гринвуд», строение 23, помещение 248,т.е. по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и указанное письмо было получено юридическим лицом до составления протокола об административном правонарушении. Из ответа ФГУП «Почта России» Орловский почтамт УФПС Орловской области от 23.03.2018 г. следует, что получение корреспонденции, адресованной всем организациям, находящимся по адресу: 143440,Московская область, Красногорский район,улица 69 КМ МКАД АО «Гринвуд» поручено по доверенности ФИО1 в связи с чем, заказное письмо с простым уведомлением № 30202017036411 поступило 28.11.2017 на доставочный участок ИСТРА 143502 и вручено по системе «Бокс Сервис» доверенному лицу ФИО1 Кроме того, ссылается на то, что в постановлении мирового судьи не решен вопрос о судьбе продукции легкой промышленности, на которую наложен арест согласно протоколу ареста товаров, вещей от 10.11.2017 № 1069 и переданных на ответственное хранение представителю ООО «Заодно». Просила постановление мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г.Орла от 06.03.2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО «Заодно», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда письменном объяснении ссылается на то, что законный представитель ООО «Заодно» не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вследствие чего, был лишен возможности присутствовать при составлении протокола, лишен права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, предоставления объяснения и замечания по его содержанию, вина Общества не доказана. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, гарантирующих защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности с нарушением установленной процедуры, согласно ст.25.1,25.15,28.2 КоАП РФ. Указывают, что заявителем пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. В связи с чем, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Выслушав ФИО2 исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о проведении плановой выездной проверки от 12.10.2017 г. проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно».

По результатам проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно» 19 декабря 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из данного протокола, законный представитель юридического лица ООО «Заодно» на составление протокола об административном правонарушении не явился. Извещен надлежащим образом 28.11.2017 г. заказным письмом с уведомлением исх. № 04/11.2017 г.(л.д.43-44). Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3 от 26.12.2017 г. данный протокол был передан для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Заводского района г.Орла для рассмотрения. Постановлением от 06 марта 2018 г. мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г.Орла производство по делу об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно» прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела был установлен факт отсутствия надлежащего извещения юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Однако судья районного суда полагает, что мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу не в полной мере были исследованы обстоятельства данного дела и вывод мирового судьи о прекращении производства по делу является преждевременным. 

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО «Заодно» : 143441,Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Путилково,ул.69 КМ МКАД, комплекс ЗАО «ГРИНВУД», ст. 23, пом. 248 (л.д. 46-48). Как следует из материалов дела, письмо от 23.11.2017 г. о необходимости явки законного представителя ООО «Заодно» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ(л.д. 39), было направлено 24.11.2017 г. по адресу государственной регистрации ООО «Заодно», указанному в ЕГРЮЛ, что подтверждается квитанцией (л.д.40). Из сведений, размещенном на официальном сайте «Почта России» в информационно-коммуникационной сети интернет» указанное почтовое отправление вручено адресату 28.11.2017 г. в 16 час. 32 мин.(л.д. 41,42).

Т.е., основания полагать, что ООО « Заодно» было не извещено или несвоевременно извещено Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют. 

Мировой судья при вынесении постановления безосновательно принял во внимание представленные законным представителем ООО «Заодно» заявления ООО «Заодно», согласно которым генеральный директор ООО «Заодно» просит всю письменную корреспонденцию, уведомления о вручении почтовых отправлений, периодические печатные издания, извещения на регистрируемые почтовые отправления, поступающие на имя ООО «Заодно» по адресу: 143441,РФ,Московская область, Красногорский район, почтовое отделение Путилково,ул.69 КМ МКАД, комплекс ЗАО «ГРИНВУД», ст. 23, пом. 248, хранить в отделении «Почта России» по адресу: 71 км МКАД дом 16а. и квитанции об оплате (л.д.84-91), поскольку данные заявления и квитанции представлены в виде копий, не заверенных надлежащим образом, кроме того, из содержания данных заявлений не представляется возможным определить, к кому они обращены и кем были получены. 

Кроме того, список сотрудников офиса ООО «Заодно», также принят во внимание мировым судьей при вынесении постановления преждевременно, поскольку составлен по состоянию на 05 февраля 2018 г. 

Также в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Данное положение КоАП РФ мировым судьей при вынесении постановления выполнено не было.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело, по которому годичный срок привлечения к административной ответственности не истек, подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении мировому судье надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка законного представителя ООО «Заодно» о том, что заявителем пропущен срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из материалов дела Управлением Роспотребнадзора по Орловской области копия постановления получена только 19.03.2018 г., в связи с чем срок на обжалование постановления мирового судьи пропущен не был.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г. Орла от 06 марта 2018 г. г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заодно» отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Т.Н.Большакова