Дело № 12-206/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** юридическое лицо - Жилищно - строительный кооператив № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 (далее - ЖСК № 3) обратился в суд с жалобой, указав, ЖСК № 3 являлся организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., с июня 1990 года по март 2014 года. В целях исполнения требований, содержащих в исполнительном документе (Исполнительный лист № от ***, выданного Арбитражным судом ... по делу № А03-10876/2014), в котором указано обязать ЖСК № 3 передать ТСЖ «Южное» следующую техническую и иную документацию на МКД по ...:

- акты проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (стояков и отопительных приборов отопления, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения), механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном жилом доме (далее - дом), конструктивных частей (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с *** по ***. 

*** ЖСК № 3 передал судебному приставу - исполнителю ФИО3 оригинал документов: акты проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (стояков и отопительных приборов отопления, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения), механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном жилом доме (далее - дом), конструктивных частей (крыши, ограждающих несущих и не несущих конструкций, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за период с *** по ***. 

Документы, подтверждающие исполнение судебного решения, судебному приставу - исполнителю представлены в полном объеме. Кроме того, судебному приставу - исполнителю давались пояснения по факту того, что вышеупомянутые акты были прикреплены к папке другого обслуживаемого дома, что помешало своевременно их предоставить. 

Акты проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций (стояков и отопительных приборов отопления, электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения) готовятся ежегодно к отопительному сезону.

*** ЖСК судебному приставу - исполнителю ФИО3 передал оригинал документов: протоколы измерения вентиляции за период с *** по ***. 

Протоколы измерения вентиляции, подтверждающие исполнение судебного решения, представлены в полном объеме. Кроме того, судебному приставу - исполнителю давались пояснения по факту того, что вышеуказанные измерения вентиляции были проведены в срок, но ввиду тяжелого материального положения ЖСК № 3 своевременно не оплатил работу ООО «Истрия» за выполненные работы. На сегодняшний день задолженность погашена и ЖСК № 3 получил протоколы измерения. В срок, представленный судебным приставом - исполнителем ФИО3, ЖСК № 3 представил документы по исполнительному документу. Представитель ТСЖ «Южное» по надуманным и необоснованным причинам отказывается принимать представленные ЖСК № 3 документы. 

*** ЖСК № 3 получил извещение о вызове к судебному приставу исполнителю ФИО3 на *** на 14 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 поддерживает доводы председателя ТСЖ «Южное», что является несостоятельным. Ни одной нормой права это не определено и не предусмотрено, просит постановление от *** отменить.

Законный представитель юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3, защитник юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья приходит к выводу об отмене постановления -АП от *** начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, *** при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ЖСК № 3 в качестве защитника кооператива на основании доверенности участвовала ФИО1 Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ЖСК № 3 о времени и месте рассмотрения дела на ***, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении от *** направлялась в установленном законом порядке законному представителю ЖСК № 3.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не был надлежащим образом извещен законный представитель юридического лица, копия протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица не вручалась. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судьей установлено, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление не может считаться законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек.

Поскольку установленные нарушения являются самостоятельным основанием для отмены постановления, доводы жалобы не рассматриваются.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, доводы жалобы и вынести решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Жилищно - строительного кооператива № 3 по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело возвратить в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Видюкова