Дело №2-191/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 18.05.2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 мая 2020 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж. 

В обоснование требований указала, что 15.08.2019 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж на момент обращения составил 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 28.08.2019 г. №1493 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку из педагогического стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключены периоды с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. – курсы повышения квалификации, 7 дней в 2003 г. – как отпуск без сохранения заработной платы, запись о котором в личной карточке работника отсутствует, периоды работы воспитателем в детском саду №1 г.Данилова: c 01.08.1989 г. по 17.08.1989 г., с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 25.08.1990 г.

На основании изложенного, истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства всего 5 дней с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г., 7 дней в 2003 г. – как отпуск без сохранения заработной платы, запись о котором в личной карточке работника отсутствует, периоды работы воспитателем в детском саду №1 г.Данилова: c 01.08.1989 г. по 17.08.1989 г., с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 25.08.1990 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что по сведениям с сайта государственных услуг ее стаж на момент первоначального обращения 15.08.2019 г., с учетом спорных периодов, исключенных ответчиком из специального стажа составлял 25 лет. Полагает, что ответчик безосновательно не включил в специальный стаж 7 дней, обозначенных как отпуск без сохранения заработной платы, так как в 2003 г. такой отпуск истцу не предоставлялся, сведения о таком отпуске не указаны в личной карточке работника. Кроме того, пояснила, что при обращении в пенсионный орган 15.08.2019 г. о периодах работы воспитателем в детском саду №1 г.Данилова не заявляла, данные периоды в трудовой книжке не отображены. 25.03.2020 г. истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением от 07.04.2020 г. спорные периоды работы воспитателя в детском саду №1 г.Данилова ответчиком были включены, исключены из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации и период, указанный как отпуск без сохранения заработной платы в количестве 7 дней в 2003 г. 

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516 от 11.07.2002 г. По периоду 7 календарных дней в 2003 г. пояснила, что при проведении пенсионным органом в 2003 г. плановой документальной проверки достоверности предоставленных в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже в МОУ основная (сменная)общеобразовательная школа №3, были предоставлены сведения о предоставлении ФИО1 в 2003 г. отпуска без сохранения заработной платы в количестве 7 дней. При проверке образовательным учреждением были предоставлены книги приказов по личному составу за 2003-2005 г.г., трудовые книжки, тарификационные списки, карточки формы Т-2, лицевые счета, табеля учета рабочего времени. При проверке несоответствий предоставленных сведений пенсионным органом выявлено не было. В дальнейшем образовательным учреждением были предоставлены корректирующие сведения по работникам, однако в числе таких работников ФИО1 не было. По периодам работы истца воспитателем в детском саду №1 пояснила, что при обращении истца в пенсионный орган данные периоды заявлены не были, в трудовой книжке и справке о периодах работы отсутствовали. Указанные периоды были заявлены истцом при обращении в пенсионный орган 25.03.2020 г., при этом в соответствии с решением от 07.04.2020 г. они были включены в специальный стаж, кроме одного дня - 17.08.1989 г., та как согласно приказу увольнение работника было с 17.08.1989 г.

Третьи лица Управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, МБОУ средняя школа №12 г.Данилова Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Третье лицо МБОУ средняя школа №12 г.Данилова Ярославской области просили рассмотреть дело без участия представителя.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть при условии возникновения права на пенсию в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно подп. «м» п.1 и подп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного списка предусмотрена работа в должностях воспитателя, учителя, преподавателя. В разделе «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены учреждения, работа в которых в соответствующих должностях засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: общеобразовательные учреждения (подп.1.1) – школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения (подп.1.8) – детские сады всех наименований; образовательные учреждения среднего профессионального образования (подп.1.10) – колледжи всех наименований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала:

с 01.08.1989 г. по 16.08.1989 г. и с 16.07.1990 г. по 25.08.1990 г. – воспитателем детского сада №1 г.Данилова,

с 15.08.1994 г. по 12.05.2011 г. учителем русского языка и литературы в МОУ средней общеобразовательной школе №3 г.Данилова,

с 12.05.2011 г. (в связи с реорганизацией МОУ средней общеобразовательной школе №3 г.Данилова) по настоящее время учителем русского языка и литературы МБОУ средняя школа №12 г.Данилова Ярославской области, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Согласно справке МБОУ средняя школа №12 г.Данилова Ярославской области от 15.08.2019 г. следует, что согласно приказу №34 от 08.09.1994 г. с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации, сведений по отпуску без сохранения заработной платы нет, с 03.12.2001 г. по 07.05.2002 г. находилась в дородовом и послеродовом отпуске.

15.08.2019 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., для подтверждения периодов работы были предоставлены справка, уточняющая стаж льготной работы от 15.08.2019 г., трудовая книжка с датой заполнения 02.08.1994 г. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 28.08.2019 г. №1493 в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды: курсы повышения квалификации с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. и отпуск без сохранения заработной платы – 7 дней в 2003 г.

25.03.2020 г. ФИО1 вновь обратилась пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., для подтверждения периодов работы дополнительно были предоставлены справка МБОУ Средней школы №1 г.Данилова от 25.03.2020 г. №115.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 07.04.2020 г. №598 в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, из специального стажа исключены периоды: курсы повышения квалификации с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. и отпуск без сохранения заработной платы – 7 дней в 2003 г. Установлено, что специальный стаж 25 лет выработан ФИО1 на 01.03.2020 г., но право на обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 г. считается отложенным и возникает у ФИО1 с 01.09.2021 г.

Свидетель ФИО3 пояснила, что около 30 лет назад работала заведующей в детском саду №1 г.Данилова, ФИО1 работала нянечкой на время отпусков, потом стала работать воспитателем, трудовая книжка на ФИО1 не заводилась. 

Свидетель ФИО4 пояснила, что знакома с истцом с 1-го класса, вместе учились. В 1989 г. в летние каникулы она и истец устроились работать в детский сад №1 сначала нянечками, а потом воспитателями. 

Проанализировав, все представленные суду доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные нормы права содержались в ст.196 Кодекса законов о труде РФ.

При разрешении спора судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1. работала в образовательном учреждении. Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по приказу работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Относительно заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периода, указанного в ИЛС как отпуск без сохранения заработной платы – 7 дней в 2003 г., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку согласно личного пенсионного дела ФИО1 следует, что при проведении пенсионным органом в 2003 г. плановой документальной проверки достоверности предоставленных в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже в МОУ основная (сменная) общеобразовательная школа №3, были предоставлены сведения о предоставлении ФИО1 в 2003 г. отпуска без сохранения заработной платы в количестве 7 дней. При проведении пенсионным органом данной проверки образовательным учреждением - МОУ основная (сменная) общеобразовательная школа №3, были предоставлены книги приказов по личному составу за 2003-2005 г.г., трудовые книжки работников, тарификационные списки, карточки формы Т-2, лицевые счета работников, табеля учета рабочего времени, в том числе и по работнику ФИО1 При проверке сведений предоставленных о периодах работы и отпусков ФИО1 с документами на данного работника, несоответствий пенсионным органом выявлено не было. При предоставлении МОУ основная (сменная) общеобразовательная школа №3 в дальнейшем корректирующих сведений по работникам, в числе таких работников ФИО1 не было. При этом, представленную истцом в пенсионный орган справку МБОУ СОШ №12 (правопреемника МОУ основная (сменная) общеобразовательная школа №3), уточняющую специальный характер работы с отметкой о том, что отпуска без сохранения заработной платы нет, копию личной карточки работника ФИО1 суд не может принять как достаточное и достоверное доказательство о том, что такой отпуск в 2003 г. ФИО1 не предоставлялся, данные документы противоречат сведениям, ранее предоставленным образовательным учреждением (школой №3) для проверки в пенсионный орган.

Относительно периода работы истца в должности воспитателя в детском саду №1 г.Данилова: c 01.08.1989 г. по 17.08.1989 г., с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 25.08.1990 г. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в виду следующего. 

Обращаясь в пенсионный орган первоначально 15.08.2019 г. истец периоды работы в должности воспитателя в детском саду №1 г.Данилова: c 01.08.1989 г. по 17.08.1989 г., с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 25.08.1990 г. не указал, в трудовой книжке истца запись о данных периодах работы отсутствует, решение ответчиком по данным периодам работы истца 28.08.2019 г. не принималось. При повторном обращении истца в пенсионным орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 25.03.2019 г. спорные периоды работы истца в должности воспитателя в детском саду №1 г.Данилова: c 01.08.1989 г. по 17.08.1989 г., с 16.07.1990 г. по 31.07.1990 г., с 01.08.1990 г. по 25.08.1990 г. были указаны, по данным периодам ответчиком принято положительное решение (решение от 07.04.2019 г.), они включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за исключением 1 дня – 17.08.1989 г., поскольку согласно выписке из приказа №176 за 1989 г. ФИО1 была уволена с 17.08.1989 г. с должности воспитателя детского сада №1 г.Данилова.

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая, что требования истца в данной части удовлетворены ответчиком, спорные периоды работы ФИО1 включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично, включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. (в количестве 5 дней), в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворит частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, предоставляющий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.09.1994 г. по 23.09.1994 г. (в количестве 5 дней).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.