К делу №5-731/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 22 октября 2020 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании поступивших в адрес Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации 

<

адрес> материалов проверки, проведенной специалистами Управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения 

<

адрес>, было выявлено, что на территории исторического поселения регионального значения 

<

адрес> края ФИО1 были проведены работы по строительству двухэтажного капитального строительства – объекта незавершенного строительства (хозблок, литер Г3), площадью 37,4 кв.м., расположенного на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, без получения согласования государственного органа охраны культурного наследия на проведение работ в отношении объекта капитального строительства, расположенного в историческом поселении (л.д.14, 15-18,19,20,21-23,24-23,27-28). 

По факту выявленного нарушения, советником отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ РФ (л.д.4-7, 8-10, 11,12,13).

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; предметом правонарушения выступают объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны. Объективной стороной указанного правонарушения являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью, а субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ст.59 ФЗ от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Предмет охраны исторического поселения включает в себя: исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; планировочную структуру, включая ее элементы;

объемно-пространственную структуру; композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

В силу положений ст. 60 ФЗ от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется органами местного самоуправления,

Согласно ч.6 ст.7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 года №3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

В соответствии с ч.8 ст.20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 года №3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, установленный законодательством Российской Федерации, в том числе: беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения;

В соответствии с ч.13 ст.60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение десяти рабочих дней со дня поступления от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которые предусмотрены частью 1 и пунктом 4 части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рассматривает описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в указанные орган исполнительной власти или орган местного самоуправления уведомление о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

При этом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 18/100 долей жилого дома с кадастровым номером №, и 15/100 долей земельного участка, общей площадью 954 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес>; земельный участок по указанному адресу входит в установленные законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» границы исторического поселения регионального значения город Ейск. 

ФИО1 на части земельного участка по адресу: 

<

адрес>, угол 

<

адрес> без получения соответствующего разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, были проведены работы по строительству двухэтажного капитального строения объекта незавершенного строительства (хозблок, литер Г3), площадью 37,4 кв.м.

На основании чего, суд считает установленным факт наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13, что подтверждается совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении, объективно, полно и всесторонне исследованных судом.

По настоящему делу смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, КПП 770301001, 

р/с -

<

***>, 

Банк: Операционный департамент Банка России, 

<

...>, 

БИК 044501002, ОКТМО- 45382000, КБК – 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Коваленко