Дело № 2- 395/2017 (2-7821/2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г.о. Химки Московской области 

Химкинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Симоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России №13 о признании недействительной задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МИФНС России №13 о признании недействительной задолженности по транспортному налогу в размере 3 831 рубля 25 копеек и пени в размере 3 069 рублей 55 копеек, ссылаясь на то, что срок взыскания данной задолженности по налогу истек, при этом ответчик не воспользовался правом для обращения в суд с требованиями о ее взыскании, в связи с чем взыскание данной задолженности невозможно.

В судебное заседание истец не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержал.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в размере 3 831 рубль 25 копеек, по пене 3069 рублей 55 копеек по состоянию на 08 ноября 2016 года.

Из представленного стороной ответчика отзыва следует, что данная задолженность образовалась в связи с отсутствием в базе данных ответчика сведений об уплате транспортного налога за 2010 год.

Также из дела следует, что 08 июля 2013 года определением мирового судьи 297 судебного участка Долгопрудненнского судебного района Московской области был отменен судебный приказ, выданный 16 мая 2013 года мировым судьей 32 судебного участка Долгопрудненнского судебного района Московской области о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 3 831 рубль 25 копеек, пени в размере 1 493 рублей 59 копеек

Таким образом, указанная задолженность по транспортному налогу возникла до 31.12.2011 г.

В связи с указанным обстоятельством истец обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что данная задолженность по налогу и пени относятся к периоду более чем трехлетней давности, и возможность для взыскания данной задолженности налоговым органом утрачена как в бесспорном, так и судебном порядке.

Так порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию, установлен ст. 59 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 Налогового кодекса РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктом 2.4 указанного Порядка предусмотрено, что он применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 47 НК РФ возможность принудительного взыскания налоговым органом указанных выше налогов, пеней утрачена, поскольку возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника, о чем указано в пп. 3 п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов.

Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность по указанному выше налогу, возникла у заявителя до 31.12.2011 г.

В свою очередь доказательств направления в адрес истца требования об уплате налога, сбора, пени ответчиком не представлено.

При этом налоговая инспекция предпринимала меры к взысканию спорной задолженности, а именно 16 мая 2013 года был вынесен судебный приказ, отмененный определением от 08 июля 2013 года. 

Таким образом суд установил, что истец не получала от налогового органа требование об уплате налога.

Судом также установлено, что после отмены судебного приказа, налоговый орган с требование о взыскании налога и пени в установленный законом шестимесячный срок в Долгопрудненский городской суд не обращался.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования.

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Доказательств соблюдения указанных требований налогового законодательства налоговым органом суду не представлено.

Согласно ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения - поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Пунктом 7 ст. 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение и постановление о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика направляются судебному приставу после истечения срока, установленного в требовании для добровольной уплаты налогоплательщиком недоимки.

Таким образом, статьями 69, 70, 46 и 47 НК РФ установлен порядок взыскания с налогоплательщика задолженности по уплате налогов (сборов) и пени, который включает в себя направление налогоплательщику требования об их уплате, вынесение решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, а при их отсутствии или недостаточности, или отсутствии информации о счетах налогоплательщика за счет его имущества в сроки, установленные налоговым законодательством.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше норм права требование об уплате налога, пени не были направлены в адрес заявителя.

Таким образом, истец была лишена возможности исполнить требование об уплате налога, пени в добровольном порядке.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Отражение сведений о задолженности истца, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права и законные интересы истца тем, что такие сведения препятствуют получению справки об отсутствии задолженности и нарушает право заявителя на достоверную информацию о фактическом состоянии расчетов по уплате налогов.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения объективной информации о состоянии расчетов, в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и в размере 3 831 рублей 25 копеек за 2010 год и пени по тому же налогу по состоянию на 08 ноября 2016 года в сумме 3 069 рублей в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области утратившей возможность взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2010 год в размере 3 831 рублей 25 копеек и пени по тому же налогу по состоянию на 08 ноября 2016 года в сумме 3 069 рублей в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2017 года.

Судья: Ю.В. Миронова