Дело № 5-181/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием представителя юридического лица – ООО «Ростовская мануфактура Сантехники» по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ»

У С Т А Н О В И Л :

26.03.2019 года главным специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ( Управления Роспотребнадзора по Ростовской области) составлен протокол № 626, в соответствии с которым, Общество с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» на 15.00 26.03.2019 года не представлены в установленный законом срок до 24 час. 00мин. 20.03.2019 года истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № 116 от 06.03.2019 года по ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 26.02.2019 года поступила информация из Краснодарской таможни о выпуске Обществом с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» в оборот мебельной продукции производства Китая, сопровождаемой декларацией о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза на основании протоколов исследований (испытаний). Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, путем осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, на основании ст.28.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 28.3, 28.7 Российской Федерации об административных правонарушениях было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 116 от 06.03.2019 года. В рамках проведенного административного расследования было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» 13 марта 2019 года заказным письмом с уведомлением, которое было получено согласно данным отчета об отслеживании отправления «Почты России» 16.03.2019 года. В соответствии со ст.26.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, чего сделано не было, тем самым Обществ с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 22.04.2019 года, в соответствии с положениями, предусмотренными ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» направлены для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, и поступили в суд 24.04.2019 года.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В судебное заседание явился представитель Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» по доверенности ФИО1, представил письменные объяснения, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что в действиях общества отсутствует как состав, так и событие административного правонарушения. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела Управлением Роспотребнадзора в Ростовской области в адрес Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» действительно было направлено определение от 06.03.2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-23). 

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с соответствующим почтовым идентификатором данное определение было получено адресатом 16 марта 2019 года (л.д.20).

Истребуемые сведения, в соответствии с действующим законодательством должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Как следует из пояснений представителя Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» по доверенности ФИО1 16 марта 2019 года юридическое лицо никоим образом не могло получить соответствующее письмо с определением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 06.03.2019 года, поскольку 16 марта 2019 года был выходным днем (суббота), и соответственно письмо было вручено сотрудниками почты в первый же рабочий день – т.е. 18 марта 2019 года, после чего в установленный законом трехдневный срок, а именно 21 марта 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» направило все запрашиваемые документы в адрес государственного органа, что подтверждается соответствующим отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, и они поступили в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 26 марта 2019 года..

Представленный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» позволяет прийти к выводу о том, что в установленные сроки (в трехдневный срок с момента получения 16.03.2019 года) требование исполнено не было, и формально в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения.

Однако, суд не может не учесть, что датой получения определения об истребовании сведений является выходной день – 16 марта 2019 года, тогда как в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» установлена пятидневная рабочая неделя и соответствующий ответ был направлен в адрес государственного органа в трехдневный срок начиная с первого рабочего дня после получения соответствующего требования.

В соответствии с положениями ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу положений, указных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В этой связи, суд при рассмотрении дела, обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление об объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

Учитывая, что фактически в действиях должностного лица формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, вся необходимая информация и сведения были в итоге направлены в государственный орган в кратчайший срок, прихожу к выводу о возможности применения при рассмотрении настоящего дела положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» и его освобождения от административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «РОСТОВСКАЯ МАНУФАКТУРА САНТЕХНИКИ» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения или получения копии постановления. 

Постановление в окончательной форме изготовлено 25.06.2019 года

Судья – 

Дело № 5-181/2019